Решение № 2-213/2017 2-213/2017~М-180/2017 М-180/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-213/2017

Дело № 2-213/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Курицыной Е.А.,

при секретаре Лобановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области и Администрации Кержемокского сельсовета Шатковского района Нижегородской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части сохранения за <данные изъяты> ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права на проживание» за ФИО1 по адресу: <адрес> признании истца лицом, относящимся к категории из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области; восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области; признании права на получение жилого помещения, как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязании администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шатковский районный суд с исковым заявлением к Администрации Шатковского муниципального района, в котором просила обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Свое требование истец мотивировала тем, что решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ А... была лишена родительских прав в отношении 2-х детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В... ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец ФИО1.. согласно актовой записи записан со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Кержемокской сельской администрации опекуном ФИО1 была назначена ее бабушка - Г... с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указала, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижений ей 18 летнего возраста, мать была лишена родительских прав. Жилья в собственности она не имела и не имеет, ранее жилое помещение за ней не закреплялось. Полагает, что не была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 года по уважительным причинам: ненадлежащего выполнения обязанностей по защите ее прав в период до достижения ей возраста 18 лет ее опекуном и органом опеки и попечительства, поскольку ей не разъяснялось право на внеочередное обеспечение жильем, об этом праве ей стало известно за пределами возраста, до достижения которого она могла бы реализовать свои права. В администрацию Шатковского муниципального района Нижегородской области она обратилась в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении ее в список лиц, имеющих право на обеспечение жильем, как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однако ей было отказано, в связи с обращением после достижения 23 летнего возраста. Также истец указал, что на момент вступления в законную силу ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ она обладала нереализованным правом на обеспечение жильем, в связи с чем считает, что имеет право на включение ее в список.

Впоследствии истец изменила и дополнила исковые требования, обратив их в том числе к Администрации Кержемокского сельского совета Шатковского муниципального района. В окончательной форме сформулировав их следующим образом:

признать незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части сохранения за <данные изъяты> ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>;

признать незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права на проживание» за ФИО1 по адресу: <адрес>

признать истца лицом, относящимся к категории из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области;

восстановить срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области;

признать право на получение жилого помещения, как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обязать администрацию Шатковского муниципального района Нижегородской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ее мать была лишена в отношении ее родительских прав. Она с детства проживала со своей бабушкой, которая впоследствии стала ее опекуном. Сначала проживали в <адрес>, затем они переехали в с. <адрес>. После окончания школы, она поступила в Шатковский техникум, где проучилась два года и бросила. В период обучения в техникуме получала льготы в виде денежных средств, продуктов питания и выделения средств на покупку одежды. Проживала в тот период по месту регистрации в с. <адрес> к родственникам. Затем в ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Д..., родила дочь. В тот период проживали они у свекрови в <адрес>, после вернулись жить в <адрес> по месту ее регистрации, однако проживать по адресу: с. <адрес> не смогли, поскольку жилье находится в ветхом состоянии. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Шатковского муниципального района Нижегородской области по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью реализации права на получение жилого помещения, ее обращение было рассмотрено и отказано, ввиду обращения уже после достижения ей возраста 23 года. Истец пояснила, что причиной позднего обращения стало незнание закона. Также сообщила, что до рассмотрения настоящего дела она не знала о закреплении за ней жилого помещения. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца адвокат Курицына Е.А. просила удовлетворить исковые требования ее доверительницы по доводам, изложенным в иске. Обратила внимание суда, что закрепление за ее доверительницей жилого помещения, принадлежащего на праве собственности опекуну, было не правомерным. Полагала, что причиной не реализации ФИО1 своих прав до 23 лет, стало ненадлежащее выполнение обязанностей опекуном и органом опеки и попечительства.

Ответчик Администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом. Согласно приобщенной к материалам дела правовой позиции и дополнении к ней ответчик исковые требования не признал, полагал их не обоснованными.

Представитель ответчика Администрации Кержемокского сельского совета Шатковского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Заслушав доводы истца, ее представителя, изучив позицию представителей ответчиков, материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании записи акта о рождении установлено, что матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является А..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом - Б.... Запись об отце сделана на основании заявления матери. <данные изъяты>

Согласно решению Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, А..., ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении двух детей - дочерей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери В... ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети переданы в орган опеки и попечительства. <данные изъяты>

Согласно ответу МБУ «Городской архив», в постановления за ДД.ММ.ГГГГ постановление о направлении ФИО1 в учреждение органов опеки, закреплении жилого помещения за несовершеннолетней не обнаружено (<данные изъяты>

Судом установлено, что постановлением главы Кержемокской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Г... была назначена опекуном <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года рождения и было назначино государственное обеспечение на содержание ребенка с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено в соответствии с требованиями ст. 5-6 Закона Нижегородской области №43/3/ от 10 сентября 1996 года «Об организации деятельности органов опеки и попечительства». <данные изъяты>

Согласно справке Кержемокской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Г... проживала по адресу: <адрес> и имела состав семьи: муж - Е... ДД.ММ.ГГГГ рождения и внучка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Шатковского района, над <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека. Опекуном назначена Г... За <данные изъяты> ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Кроме того, распоряжением Кержемокской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 было сохранено право на проживание в домовладении по адресу: <адрес>

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с абз. 1, 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года №315, утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно указанного Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот (п. 1.4 Положения).

Кроме того, Положение предусматривает, что предоставление жилых помещений осуществляется по заявлению в письменной форме (п. 1.5).

Действовавшим до 1 января 2013 г. законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ).

Так, ранее в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставлялись жилые помещения по договорам социального найма по внеочередном порядке по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом, ст. 5 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. предусматривалось обеспечение жильем в таком порядке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены существенные изменения в порядок предоставления жилья лицам указанной категории лицам, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу, внесены изменения в ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, глава 9 настоящего кодекса дополнена ст. ст. 98.1 и 109.1, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции.

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе, на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия. Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Изложенному не противоречит положение п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Действительно, п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу норм Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, право на приобретение жилья сохраняется по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, ранее наступления данного возраста путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане, были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу и содержанию упомянутого Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан.

В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Так, по достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. В противном случае достижение 23-летнего возраста влечет утрату указанного права, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

В соответствии с нормами жилищного законодательства лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что истец являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла совершеннолетия. Как следует из личного дела ФИО1, распоряжением главы местного самоуправления Шатковского района Нижегородской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, было рекомендовано ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Шатковского района» прекратить выплату денежных средств Г... на содержание ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 23 года.

Согласно копии обращения ФИО1 обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения ее жилым помещением впервые ДД.ММ.ГГГГ году, при том совместно с заявлением предоставила копию паспорта гражданина РФ, копию свидетельства о рождении, копию постановления об установлении опеки от ДД.ММ.ГГГГ, копию решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, копию аттестата об основном общем образовании, справку ГБПОУ СПО «Шатковский агротехнический техникум», согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на отделении среднего профессионального образования по специальности «Ветеринария», копию страхового свидетельства, справку Администрации Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> выписку из лицевого счета №, согласно которой по указанному адресу совместно с ФИО1 зарегистрирована ее дочь И... с ДД.ММ.ГГГГ и Г... с ДД.ММ.ГГГГ, выписку из домовой книги, копию договора от ДД.ММ.ГГГГ, справку ГП НО «НТИ» об отсутствии сведений о регистрации прав собственности за ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, справки с места регистрации, справку о рождении №.

Обращение ФИО1 было рассмотрено жилищной комиссией Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области и на основании протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района

Доказательств того, что ФИО1 в возрасте до 23 лет обращалась с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, ею не представлено. Истица в суде поясняла, что проживала в период до достижения совершеннолетия по месту регистрации в доме, принадлежащем ее бабушке Г..., которая исполняла обязанности опекуна, в последующем и во время обучения в Шатковском техникуме до ДД.ММ.ГГГГ она также проживала по месту регистрации в доме, принадлежащем ее бабушке Г..., затем бросила обучение и выехала оттуда в <адрес> к своим родственникам. Затем в ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж и проживала в жилом помещении, принадлежащем свекрови в <адрес>. Также в ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь, которую она зарегистрировала по адресу своей регистрации: <адрес> она вернулась в Шатковский район и жила по месту регистрации, в настоящее время снимает квартиру в <адрес>

На вопрос суда о причинах, по которым она не встала на учет до достижения 23 лет, истица ответила, что не знала о существовании такой нормы закона. На какие-либо уважительные, объективные причины, препятствовавшие обращению за постановкой на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения 23 лет, истица не ссылалась.

Судом изучались доводы истца о том, что она не имела возможности реализовать свое право в силу юридической неграмотности, а также неисполнения органами опеки и попечительства обязанности по защите ее прав как ребенка, оставшегося без попечения родителей, однако не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Согласно личного дела ФИО1 органами опеки и попечительства регулярно проверялась деятельность опекуна Г..., опекун к ответственности за ненадлежащее выполнение обязанностей не привлекалась, выплата денежных средств Г... на содержание ФИО1 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением ФИО1 совершеннолетия.

Из пояснений ФИО1 следует, что во время учебы в колледже она пользовалась льготами, предусмотренными законом для ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Ссылка на юридическую не грамотность истицы не позволяет удовлетворить иск, поскольку каждый гражданин знает о праве получить социальное жилье, в случае если у него имеется нуждаемость в нем. Такое знание не требуют юридической грамотности. Общеизвестен и заявительный порядок постановки на учет нуждающихся. Наличие льготы порядок постановки на учет не изменяет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истицы в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат,, в связи с чем оснований для восстановления ФИО1 срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района, судом не установлено.

Доводы истца и ее представителя о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежащее опекуну на праве собственности было закреплено за ней неправомерно, что повлияло на реализацию ее права на получение жилья как ребенка, оставшегося без попечения родителей, судом проверялись, однако не принимаются в силу следующего.

Действительно, право пользования принадлежащего Г... на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Шатковского района, было сохранено за <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>

Кроме того, распоряжением Кержемокской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 было сохранено право на проживание в домовладении по адресу: <адрес>

Между тем, как следует из объяснений ФИО1 о том, что за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> ей стало известно в ходе судебного заседания. Данная позиция согласуется и с позицией изложенной в иске, где ФИО1 утвердительно сообщила, что за ней никогда не закреплялись жилые помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данный факт не препятствовал ей реализовать свои права на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в период с 18 до 23 лет.

Более того, как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ причиной отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района явилась утрата статуса лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку с заявлением она обратилась после достижения возраста 23 лет. Иных причин, явившихся основанием к отказу в удовлетворении заявления ФИО1 данное постановление не содержит, как не содержит их и ответ, данный Администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в связи с ее обращением ДД.ММ.ГГГГ за №, сама истица при обращении в суд не связывала невозможность реализации своих жилищных прав с неправомерным закреплением за ней жилого помещения.

Относительно требований истца о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части сохранения за <данные изъяты> ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права на проживание» за ФИО1 по адресу: <адрес>, суд отмечает следующее.

На дату рассмотрения дела указанные акты не существуют, отменены по протесту прокурора Шатковского района Нижегородской области, что подтверждается Постановлением Администрации Шатковского муниципального № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Администрации Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем иск ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что ФИО1, обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения ее жилым помещением впервые в ДД.ММ.ГГГГ т.е. после достижения возраста 23 года, суд приходит к выводу, что истец утратила свое право на получение жилого помещения по договору социального найма по указанному основанию, поскольку гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа в возрасте до 23 лет.

Оснований для признания истца в настоящее время лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании ответчика включить ФИО1 в указанный список, судом не установлено, поскольку с достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в полном объеме удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области и Администрации Кержемокского сельсовета Шатковского района Нижегородской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части сохранения за <данные изъяты> ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права на проживание» за ФИО1 по адресу: <адрес> признании истца лицом, относящимся к категории из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области; восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области; признании права на получение жилого помещения, как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязании администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения суда окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Г. Маслова