Решение № 2А-344/2017 2А-344/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-344/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14марта 2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.

при секретаре судебного заседания Ивановой С.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области ФИО3, представителя отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Павлово-Посадскому муниципальному району и городскому округу Электрогорск ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-344/2017 по административному иску ФИО1 к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании неправомерными действий администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, выразившихся в отказе признания жилого дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, а также возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,-

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании неправомерными действий администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, выразившихся в отказе признания жилого дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, а также возложении обязанности по предоставлении благоустроенного жилого помещения исходя из количества членов семьи истца, ссылаясь на то, чтоон является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма. Вместе с ФИО1 в данной комнате зарегистрированы и проживают его семья в составе супруги и шести несовершеннолетних детей. Данное жилье ветхое, находится в аварийном состоянии, не отвечает санитарно-бытовым нормам и подлежит сносу. Постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской областиот ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО1 в составе 8 человек была признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.По мнению ФИО1,администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской областине принимает никаких мер по переселению ФИО1 и членов его семьи из ветхого антисанитарного жилья, которое находится в аварийном (непригодном для проживания) состоянии.

Ответчик – представитель администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области ФИО3 представила письменныевозражения на иск, просила в иске отказать, так как10.11.2015 года на заседании межведомственной комиссии рассмотрено техническое состояние жилого дома №<адрес> и принято решение, что жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме <адрес> соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют.

Привлеченный в качестве третьего лица – представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Павлово-Посадскому муниципальному району и городскому округу Электрогорск ФИО4 в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда.

Привлеченный в качестве третьего лица – представитель Государственной жилищной инспекции по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Привлеченная в качестве третьего лица – ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав стороны,суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворениюпо следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 и члены его семьи в составе:жены - ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерей - ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются нанимателями комнаты №<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлен порядок признания помещений жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со ст.7 указанного Постановления, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с п.33Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47,основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", предусматривает порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.42 указанного Постановления Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

10.11.2015 года на основании заявления жильцов дома №2 по ул.Орджоникидзе проведено заседание межведомственной комиссии Администрации Павлово - Посадского муниципального района Московской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, на котором в том числе рассмотрен вопрос технического состояния жилого дома №2 по ул. Орджоникидзе, г. Павловский Посад Московской области.

Согласно протоколу №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (вопрос 2), заседанием межведомственной комиссии, рассмотрено техническое состояние жилого дома №<адрес> и принято решение, что жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме №<адрес>, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют. Администрации Павлово - Посадского муниципального района Московской области рекомендовано произвести ремонт части помещений за счет средств бюджета <адрес> по замене оконных и дверных проемов.

В результате проверки, проведенной комиссией Главного Управления Государственной жилищной инспекции Московской области в 20015 году, было выдано предписание управляющей организации о проведении ремонтно-восстановительных работ.

Решение межведомственной комиссии Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого дома <адрес>, в установленном законом порядке не обжаловано и не признано незаконным.

Кроме того, комната <адрес>, в которой проживает ФИО1 с семьей, такжене признанааварийной и не пригодной для проживания.

Административный истец по настоящему делу решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года не обжалует.

На основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области какого либо акта не выносила.

Административный истец в судебном заседании не уточнил, какие конкретно действия администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской областион обжалует и в чем они выражаются.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании неправомерными действий администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, выраженные в отказе в признании жилого дома аварийным удовлетворению не подлежат.

В своих требованиях ФИО1 также просит суд обязатьАдминистрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области предоставить ему и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее <данные изъяты>. на человека.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФпо договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФжилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке (ч.3 ст.54 ЖК РФ).

Судом установлено, что Постановлением Администрации Павлово - Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ семья ФИО1 признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представителем АдминистрацииПавлово - Посадского муниципального района Московской областиподтверждено наличие права у ФИО1 и его семьи на предоставление жилого помещения как малоимущей семье.

Однако в связи с тем, что существует очередь в Администрации района из малоимущих семей на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, а семья ФИО1 состоит на очереди с ДД.ММ.ГГГГ года под номером № то оснований для возложения на администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области обязанности по предоставлению жилого помещения в настоящее время не имеется.

Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФвне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Доказательств того, что семья ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма,административный истец и его представитель в судебное заседание не представили.

С учетом изложенного, требования ФИО1 признании неправомерными действий администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, выразившихся в отказе в признании жилого помещения аварийными подлежащим сносу или реконструкции, а также предоставлении благоустроенного жилого помещения,удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании неправомерными действий Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, выражающихся в отказе в признании жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>,аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также возложении обязанности на Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области предоставить ФИО1 иное благоустроенное жилое помещениепо договору социального найма, отвечающее установленным санитарным нормам и требованиям по благоустройству, применительно к условиям населенного пункта г<адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты>. на человека - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев