Решение № 12-431/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-431/2021

К делу № 12-431/2021

23RS0031-01-2021-003434-75


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«16» июля 2021 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Семененковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автодом-Люкс» ФИО1 на постановление министерства природных ресурсов Краснодарского края № 1.21/237Н от 09.02.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Автодом-Люкс», ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.02.2006г., юридический адрес: 350002, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

директор ООО «Автодом-Люкс» ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с жалобой на постановление министерства природных ресурсов Краснодарского края № 1.21/237Н от 09.02.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Автодом-Люкс», ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.02.2006г., юридический адрес: 350002, <...>, согласно которому ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что общество несогласно с вынесенным постановлением, просит заменить административный штраф на предупреждение, ввиду совершения административного правонарушения впервые и ООО «Автодом-Люкс» не нанесло вреда, а также не привело к возникновению угрозы причинения вреда охраняемым законом объектам, имущественный ущерб нанесен не был.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетами с сайта Почта России (л.д. 92-94).

Согласно ст. 25 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как усматривается из материалов дела, привлекаемое лицо и должностное лицо, вынесшее постановление надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи, с чем суд полагает возможным провести слушание дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Автодом-Люкс» (ИНН <***>) заключен договор о подключении к сети газораспределения и осуществление получения природного газа для обеспечения хозяйственной и иной деятельности. В результате осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В силу пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Критерий отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. №1029.

Согласно ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту негативного воздействия на окружающую среду соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Источником выделения вредных веществ является технологическое оборудование (установки, агрегаты, устройства, гальванические ванны, испытательные стенды, и др.) или технологические процессы (перемещение сыпучих материалов, переливы летучих веществ, сварочные, окрасочные работы и др.), от которых в ходе производственного цикла отторгаются вредные вещества, а также места хранения сыпучих или жидких веществ, карьеры, отвалы, места складирования промышленных отходов, от которых под действием метеорологических факторов отторгаются вредные вещества.

ООО «Автодом-Люкс» заявок на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на

окружающую среду -ПТО УОНВОС не подавалось.

По данному факту постановлением министерства природных ресурсов Краснодарского края №1.21/237Н от 09.02.2021г. к административной ответственности привлечено юридическое лицо – ООО «Автодом-Люкс», ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.02.2006г., юридический адрес: 350002, <...>, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административная ответственность по статье 8.46 наступает за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Вина ООО «Автодом-Люкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями ст. 8.46 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «Автодом-Люкс» встало на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемого объекта, по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством №5002484 от 25.05.2021г.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает квалификацию действий ООО «Автодом-Люкс» по ст. 8.46 КоАП РФ правильной.

Однако, принимая во внимание что ООО «Автодом-Люкс» является субъектом малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятий, суд считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу представителя директора ООО «Автодом-Люкс» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление министерства природных ресурсов Краснодарского края № 1.21/237Н от 09.02.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Автодом-Люкс», ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.02.2006г., юридический адрес: 350002, <...> – изменить.

Заменить назначенное ООО «Автодом-Люкс» наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей предупреждением.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья Игорцева Е.Г