Решение № 2-1504/2018 2-1504/2018 ~ М-644/2018 М-644/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1504/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область

«17» мая 2018 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УК «ЖКУ», МБУ «УК «Эксжил» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратилось в суд с иском к ООО «УК «ЖКУ», МБУ «УК «Эксжил» о понуждении к исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ года №, просило суд: обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальные услуги» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно выполнить ремонтные работы (кровля – влажные следы протечек в квартире № в комнатах № на кухне, нарушена система водоотвода, разрушение рам слуховых окон, поражение гнилью деревянных деталей крыши).

В обоснование заявленных требований Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации расположенного по адресу: <адрес> В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: кровля – влажные следы протечек в квартире № в комнатах № на кухне; нарушена система водоотвода, разрушение рам слуховых окон, поражение гнилью деревянных деталей крыши. Тем самым, нарушены п.2.6.2, 4.6.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 17. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушения Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальные услуги» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до 11.06.2017г. При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не представлено. За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «УК «ЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № Ногинского судебного района Московской области. По результатам рассмотрения данного дела, Постановлением мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ЖКУ» признана виновной в совершении правонарушения и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. Выданное предписание направлено на защите имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. Таким образом, ООО «УК «ЖКУ» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. ООО «УК «ЖКУ» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, представленных Положением о Государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.07.2013г. № 485/27.

Представитель истца ГУ МО «ГЖИ МО» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖКУ» ФИО1 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что предписание не исполнено и сейчас исполнить его не могут. ООО «Эксжил» должен исполнять требование предписания от ДД.ММ.ГГГГ., так как на момент выдачи предписания ООО «УК «ЖКУ» уже были в стадии банкротства.

Представитель ответчика МБУ «УК «Эксжил» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Представитель третьего лица Администрации г.Ногинска Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате слушания.

Выслушав представителя истца ООО «УК «ЖКУ», исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части требований к ООО «УК «ЖКУ», по следующим основаниям.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно п. 6 Положения о Государственной жилищной инспекции Московской области, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ» органы государственной жилищной инспекции имеют право: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

Согласно ч.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2.3. ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.33 вышеуказанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:

- кровля – влажные следы протечек в квартире № комнатах №, на кухне;

- нарушена система водоотвода, разрушение рам слуховых окон, поражение гнилью деревянных деталей крыши.

Тем самым, нарушены п.2.6.2, 4.6.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №17.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «УК «ЖКУ».

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «УК «ЖКУ» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки исполнения предписания установлено, что оно не выполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «УК «ЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

ООО «УК «ЖКУ» на протяжении длительного времени не принимаются меры по соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

ООО «УК «ЖКУ» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 №485/27.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «УК «ЖКУ» о понуждении к исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к МБУ «УК «Эксжил» о понуждении к исполнению требований предписания суд находит иск не подлежащим удовлетворению в указанной части по следующим основаниям.

Согласно 4.1,2 ст. 162 ЖК РФ основанием для управления многоквартирным домом управляющей организацией, включающим в себя предоставление коммунальных услуг и выполнение работ по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является решение собственников помещений в данном многоквартирном доме о выборе управляющей организации и утверждении и заключении договора управления многоквартирным домом с данной управляющей организацией.

При этом в соответствии с ч.1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом. (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно п.2 ст.З Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета Депутатов муниципального образовании «город Ногинск Московской области» назначена управляющей организацией по управлению многоквартирными домами муниципальное бюджетное учреждение «Управляющая компания «Эксплуатация жилья» муниципального образования «город Ногинск Московской области» (МБУ «УК «Эксжил») (л.д.60-61).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что управляющая организация вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, которое включает в себя предоставление коммунальных услуг и выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома только при условии включения данного многоквартирного дома в лицензию соответствующей управляющей организации.

Поскольку, на момент выдачи Инспекцией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «УК «Эксжил» не был включен в реестр лицензий <адрес>, то МБУ «УК «Эксжил» является ненадлежащим ответчиком по делу, следовательно иск в части требований к МБУ «УК «Эксжил» удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «УК «ЖКУ», МБУ «УК «Эксжил» о понуждении к исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены частично, суд приходит к выводу, что с ответчика ООО «УК «ЖКУ» подлежит взысканию в доход государства сумма государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., в соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УК «ЖКУ», МБУ «УК «Эксжил» о понуждении к исполнению требований предписания – удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «ЖКУ», в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области№ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в части исковых требований к МБУ «УК «Эксжил» - отказать.

Взыскать с Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УК «ЖКУ» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено «21» мая 2018 года.

Судья: А.Н. Юсупов