Решение № 2-2511/2018 2-2511/2018~М-1170/2018 М-1170/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2511/2018

Дело № 2-2511/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Юрчук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] к товариществу собственников жилья «[ П ]» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «[ П ]» о понуждении к товариществу собственников жилья «[ П ]» об обязании обеспечить услуги горячего водоснабжения надлежащего качества.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] поступают жалобы на низкую температуру горячей воды в квартирах многоквартирного [Адрес].

Территориальным отделом установлено, что товарищество собственников жилья «[ П ]» нарушает санитарно-эпидемиологические требования питьевое воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению по адресу [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела поступило обращение жителя многоквартирного [Адрес] (вх. [Номер]з от [ДД.ММ.ГГГГ]) о несоответствии в течении года температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного [Адрес] требованиям законодательства.

[ДД.ММ.ГГГГ] из Прокуратуры [Адрес] в адрес Территориального отдела поступило обращение жителя многоквартирного [Адрес] (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) о несоответствии в течении года температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного [Адрес] требованиям законодательства.

[ДД.ММ.ГГГГ] Территориальным отделом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении председателя правления ТСЖ «[ П ]» [ФИО 1]

В рамках административного расследования проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно протоколам измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения [Номер] ТГВ, [Номер] ТГВ. [Номер] ТГВ, выполненным филиалом ФБУЗ «[ ... ]», температура горячей воды в местах водоразбора в жилом [Адрес] составила:

- в кране ГВС. в туалете в квартире [Номер] - 55,5°С.

- в кране ГВС в совмещенном санузле в квартире [Номер] - 53,2°С.

- в кране ГВС на кухне в квартире [Номер] - 57,6°С.

- в точке поставки ООО «[ ... ]» на вводе в жилой [Адрес] на границе эксплуатационной ответственности ТСЖ «[ П ]» - 62,5°С.

За выявленные нарушения постановлением начальника Территориального отдела [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] председатель правления ТСЖ «[ П ]» [ФИО 1] признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей. [ДД.ММ.ГГГГ] начальником Территориального отдела, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, внесено председателю правления ТСЖ «[ П ]» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения [Номер].

Согласно протоколу общего собрания членов ТСЖ, собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] собственники помещений жилого дома по адресу: [Адрес] вступили в члены ТСЖ «[ П ]».

Согласно уставу основным видом деятельности ТСЖ «[ П ]» является совместное управление общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме.

Согласно уставу ТСЖ «[ П ]» обязано обеспечивать выполнение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава ТСЖ; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. Исполнителем коммунальных услуг для потребителей - собственников помещений многоквартирного жилого [Адрес] является ТСЖ «[ П ]». Следовательно, ТСЖ «[ П ]» как исполнитель коммунальных услуг обязано обеспечить подачу горячего водоснабжения потребителям надлежащего качества, в том числе соответствующую санитарным нормам. Также ТСЖ «[ П ]» обязано содержать общее имущество многоквартирного жилого дома, включая внутридомовую систему горячего водоснабжения, в надлежащем (технически исправном) состоянии.

В ходе проведения административного расследования Территориальным отделом установлено, что между ТСЖ «[ П ]» и обществом с ограниченной ответственностью «[ ... ]» заключен договор горячего водоснабжения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Согласно данного договора ООО «[ ... ]» обязуется обеспечить подачу ТСЖ «[ П ]» горячую воду установленного качества. В соответствии с п.13 договора организация, осуществляющая горячее водоснабжение обязуется обеспечить бесперебойный режим подачи горячей воды в точке подключения, а также не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с приложением [Номер].1 к договору границей балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей горячего водоснабжения между ТСЖ «[ П ]» и ООО «[ ... ]» является наружная граница стены многоквартирного дома.

Таким образом, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение многоквартирного [Адрес] является ТСЖ «[ П ]» и ООО «[ ... ]».

[ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Территориального отдела поступило обращение жителя многоквартирного [Адрес] (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) о несоответствии в течении года температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного [Адрес] требованиям законодательства.

Согласно протоколу измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения [Номер], выполненному филиалом ФБУЗ «[ ... ]», температура горячей воды в месте водоразбора в жилом [Адрес] составила:

- в кране ГВС в ванной комнате в квартире [Номер] - 32,7°С.

Таким образом, по адресу [Адрес] ТСЖ «[ П ]» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Данные нарушения требований санитарных правил и норм носят длительный характер, штрафные санкции за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ не приводят к соблюдению требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

Просят признать действия товарищества собственников жилья «[ П ]» по невыполнению санитарных правил, выразившихся в нарушении требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» незаконными; обязать товарищество собственников жилья «[ П ]» со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в местах водоразбора в квартирах жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес]

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчик ТСЖ «[ П ]» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «[ ... ]», ООО «[ ... ]» [ФИО 2] в судебном заседании пояснил, что решения вопроса об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации города [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу их нарушения.

Согласно преамбуле Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статья 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определила что, Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека (ст.1).

Часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 19 указанного закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч.2 ст.19 ФЗ № 52 организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой холодной воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведении. Медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания, обучения граждан.

Как следует из части 3 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу положения ч. 16 ст.2 федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией осуществляющей горячее водоснабжение является юридическое лицо осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

В силу п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 «об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09) (вместе с «СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 ) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Данные правоотношения регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г №354 и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124.

Согласно п. 21 Правил №354 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.20 Правил №124 При установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами №354

Согласно пп. «в» п.3, п.4 и п.5 Приложения №1 Правил №354 горячее водоснабжение должно осуществляться бесперебойно и круглосуточно в течении года, а температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм с учётом положения ч.2 ст.19 ФЗ № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что все лица, осуществляющие горячее водоснабжение населения, должны предпринять соответствующие меры, в результате которых у конечного получателя (потребителя) в месте водоразбора, а не точке эксплуатационной ответственности, горячая вода будет соответствовать всем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обстоятельства на которые ссылается истец, подтверждены материалами дела, а именно: представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения [ ... ] постановлением по делу об административном правонарушении [Номер] [ ... ] протоколом измерений температуры воды центрального горячего водоснабжения ([ ... ]), актом разграничения балансовой принадлежности [ ... ] заключение эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Суд, оценив обстоятельства дела, а также признание ответчиком заявленных исковых требований, приходит к выводу, что требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в судебном заседании ответчик исковые требования признал в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска и на основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, свое решение не мотивирует.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 17 от 28.06.2012 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия.

В случае наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок, ответчик вправе в соответствии с положениями статьи 434 ГПК РФ поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека [Адрес] к товариществу собственников жилья «[ П ]» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать действия товарищества собственников жилья «[ П ]» по невыполнению санитарных правил, выразившихся в нарушении требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» незаконными.

Обязать товарищество собственников жилья «[ П ]» со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в местах водоразбора в квартирах жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес]

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.М.Ляпин