Решение № 2А-84/2019 2А-84/2019~М98/2019 М98/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-84/2019

Гр.а/<адрес>


Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июля 2019 г с. Гергебиль

Судья Гергебильского районного суда РД Магомедов М.Н.,

при секретаре Магомедове М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО5 о признании бездействие ГКУ РД «<данные изъяты>» <адрес> по факту неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровью несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, ( в порядке ст. 39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия ГКУ РД «<данные изъяты>» <адрес> по факту неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровью несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников ОНД и ПР № УНД и ПР МЧС России по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

В ходе проверки деятельности ГКУ РД «<данные изъяты>» <адрес> выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По результатам проверки прокуратурой района деятельности ГКУ РД «<данные изъяты>» <адрес> выявлены существенные нарушения законодательства, о пожарной безопасности:

-в нарушении (п.4.3 СНиП 21-01-97, ППР в РФ п.61), автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии.

-пути эвакуации обделаны горючим материалом (обшиты фанерой), п.625 СНиП 21-01-97.

- объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно положениям № и 2 п.70 ППР РФ №,

- помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией п.61 ППР РФ №.

- в электрощите используются самодельные защитные плавкие вставки «жучки» п.42 ППР РФ №,

- котельная не защищена автоматической пожарной сигнализацией П.61 ППР РФ №, СП 5.13130.2009,110-03 НПБ табл.1 п.7,

- количество эвакуационных выходов не соответствует нормам п.34 ППР РФ №, п.6.13 СНиП 21-01-97,

- план схема эвакуации людей при пожаре не соответствует нормам ГОСТу п.7 ППР РФ №; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2002,

-не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации (п.61 ППР в РФ).

-отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.21 ППР в РФ).

-на объекте отсутствует исполнительная документация на систему противопожарной защиты объекта защиты. П.61.63ППР РФ №.

-отсутствует информационное табло Выход зеленного на белом фоне (п.43 ППР РФ ППРФ №),

- в помещениях с одним эвакуационным допускается одновременное пребыванием 10 и более человек ФЗ ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 СНиП.

- высота и ширина горизонтальных участков путей эвакуации в корпусах местами не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (высота должна быть не менее – 2 м, ширина не менее 1.2 м ФЗ ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП -21-02-97 п.6.27.

<адрес> ФИО5 в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в соответствии ст.291 КАС РФ без его участия в порядке упрощенного письменного производства.

Административный ответчик директор ГКУ РД «<данные изъяты>» ФИО2 Р.Х. представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного письменного производства, в связи, с чем просит рассмотреть дело по ст. 291 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Административный ответчик обязан устранить выявленные нарушения в соответствии исполнения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

Выявленные нарушения представляют повышенную опасность для учащихся, в том числе и несовершеннолетних, а так же для персонала учебного учреждения.

Не выполнение указанных требований закона может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения.

В соответствии ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

-разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Как следует в упомянутом Федеральном законе «О пожарной безопасности», что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

На основании п.15 Правил пожарной безопасности в РФ в каждой организации должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.

Однако, в деятельности ГКУ РД «<данные изъяты>» настоящей проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения.

В заявлении административный истец, указывает и то, что и ранее прокуратурой района в адрес главы МР «<адрес>» по указанным нарушениям вносились представления в отношении ГКУ РД «<данные изъяты>», однако, ограничиваясь лишь обсуждением на совещании у главы района, мер по устранению отмеченных нарушений «Пожарной безопасности» не были приняты.

В силу этого неисполнение требований федерального закона ГКУ РД «<данные изъяты>» <адрес> следует признать как незаконное бездействие.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

На основании положения п.2 ч.6 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п.2 ч.3 ст.28 названного закона).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Согласно ч.7 указанного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субьектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае он защищает права несовершеннолетних учащихся, сотрудников образовательного учреждения охрану жизни и здоровья.

Административным ответчиком доказательства об устранении допущенных нарушений суду не представлены, представленные административным истцом доказательства являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу указанных обстоятельств, имеются все правовые основания для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений требований законодательства пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ РД «<данные изъяты>» по факту неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Приостановить деятельность ГКУ РД «<данные изъяты>» <адрес> до устранения в полном объеме допущенные нарушения в указанной сфере правоотношений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: