Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-433/2019

Дело № 2-433/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Чуварзиной О. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к УПФ РФ в Павловском районе с иском, в котором просит признать решение УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 02.11.1989 года по 20.05.1991 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО «<...>», с 30.09.1991 года по 31.12.1991 года в качестве электросварщика в АООТ «<...>», с 01.01.2019 года по 24.01.2019 года в качестве газорезчика ООО «<...>», обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию по старости с 24.01.2019 г.

Указал в обоснование требований, что 24 января 2019 года он подал в УПФ РФ в Павловском районе заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием периодов работы с тяжелыми условиями труда. Решением УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на специальных видах работ 12 лет 6 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию не засчитаны периоды его работы с 02.11.1989 года по 20.05.1991 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО «<...>», с 30.09.1991 года по 31.12.1991 года в качестве электросварщика в АООТ «<...>», с 07.06.1999 года по 05.06.2001 года в качестве электрогазосварщика войсковой части 34159-Ж, так как дополнительными документами не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, не подтверждены условия работы: ручная сварка, сварка на автоматических и полуавтоматических машинах, занятость сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В специальный стаж без объяснения причин УПФ РФ в Павловском районе не включило период работы с 01.01.2019 года по 24.01.2019 года в качестве газорезчика в ООО «<...>».

Полагает, что с учетом действующего законодательства любая работа электросварщика, электрогазосварщика и газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ранее действующее законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке) и постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков либо газосварщиков. Трудовая деятельность по профессии электросварщика и электрогазосварщика, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

Факт работы газоэлектросварщиком, электросварщиком подтверждается его трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, архивными справками от 13.07.2018№ К-633 и № К-634, выданными архивным отделом администрации г. Алейска Алтайского края, справкой, выданной ОАО «<...>» от 03.04.2006 года № 45, архивной справкой, выданной архивным отделом администрации Ребрихинского района от 29.06.2006 года № К-94.

Ответчик признал наличие у него стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда продолжительностью 10 лет. 8 мес. 3 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО3 на заявленных требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 пояснил, что в период с 02.11.1989 года по 20.05.1991 года он работал в качестве газоэлектросварщика в ОАО «<...>» на аппаратах ручной сварки марки ВДУ504 (стационарный, был установлен в цехе) и ТДМ-400 (переносной) на ремонте оборудования и техники.

С 30.09.1991 года по 31.03.1991 года работал в качестве в качестве электросварщика в АООТ «<...>». Запрашивал в указанной организации документы, подтверждающие особый характер работы, ответа не получил.

С 01.01.2019 года по настоящее время работает газорезчиком в ООО «<...>». Работодатель отчитался за указанный период перед Пенсионным фондом по его просьбе, оплатил взносы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен. Считает решение УПФ РФ в Павловском районе №92546/2019 от 23.04.2019 года, которым истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, законным и обоснованным. Пояснил, что решение вопроса о включении в специальный стаж истца периодов работы с 02.11.1989 года по 20.05.1991 года и с 30.09.1991 года по 31.12.1991 года оставляет на усмотрение суда. Что касается периода работы истца в 2019 году, то работодатель на дату принятия решения об отказе в назначении пенсии еще не отчитался за период с 01.01. 2019 г. по 24.01.2019 г. перед Пенсионным фондом, не оплатил взносы. В настоящий момент работодатель-ООО «<...>» подал дополнительные сведения об особом характере труда истца за указанный период, оплатил взносы в Пенсионный фонд РФ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно его трудовой книжке и представленного дубликата трудовой книжки,

- с 29.07.1982 года по 04.05.1983 года ФИО1 работал в качестве электросварщика в <...> по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства,

- с 30.12.2004 года по 29.06.2005 года в качестве электрогазосварщика в ОАО АПК «<...>», СПП «<...>»,

- с 08.02.2006 года по 12.09.2008 года в качестве электросварщика в ОАО «<...>»,

- с 20.05.2011 года по 01.09.2011 года в качестве электросварщика в ООО «<...>»,

- с 09.09.2011 года по 31.12.2011 года в качестве электрогазосварщика в ОАО «<...>»,

- с 01.01.2012 года по 04.02.2013 года в качестве электрогазосварщика в ООО «<...>»,

- с 09.10.2013 года по 21.11.2013 года, с 01.04.2014 года по 26.02.2016 года, с 29.02.2016 года по настоящее время в качестве газорезчика ООО «<...>» (л.д. 12-19).

Из архивных справок № К-94 от 29.03.2006 года и № К-633 от 13.07.2018 года (л.д. 20,21) следует, что с 02.11.1989 года по 20.05.1991 года истец работал газоэлектросварщиком зернового цеха в ОАО «<...>», с 30 сентября 1991 года по март 1993 года работал в АООТ «<...>» э/сварщиком 4 разряда, эл. сварщиком (так в архивных документах).

Указанные в приведенных выше архивных справках периоды работы истца подтверждаются копией его трудовой книжки, заверенной ВРИО заместителем командира войсковой части <номер>, где с 07.06.1999 года по 05.06.2001 года истец работал электрогазосварщиком (л.д. 22).

24 января 2019 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на день обращения (л.д. 10-12).

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитаны, в частности, периоды работы:

с 02.11.1989 года по 20.05.1991 года в качестве газоэлектросварщика ОАО «<...>», так как дополнительными документами не подтвержден характер работы и условия труда, не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня;

с 30.09.1991 года по 31.03.1993 года в качестве электросварщика в АООТ «<...>», так как дополнительными документами не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня, не подтверждены условия работы: ручная сварка, сварка на автоматических и полуавтоматических машинах, занятость сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

с 01.01.2019 г. по 24.01.2019 г. без объяснения причин.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно подпункту «б» пункта первого Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Право на льготное обеспечение истца в периоды его работы до 1992 года определяется в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

В указанном Списке, в разделе XXXII «Общие профессии» указаны «электросварщики и их подручные». Таким образом, время работы электросварщиком, выполнявшейся до 1 января 1992 года, должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29. Согласно ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках, в течение не менее 80% рабочего времени.

До принятия указанного Постановления Правительства РФ в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеизложенного, суд засчитывает в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию периоды его работы с 02.11.1989 года по 20.05.1991 года в качестве газоэлектросварщика ОАО «<...>», с 30.09.1991 года по 31.12.1991 года в качестве электросварщика в АООТ «<...>» (всего 1 год 9 мес. 18 дней).

При этом учитывает, что согласно представленным техническим паспортам на сварочные аппараты марки ТДМ-400, ВДУ-504, на который истец работал в указанные выше периоды, действительно предназначены для ручной дуговой сварки.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку работодатель истца –ООО «<...>» отчитался за истца перед Пенсионным фондом за период работы ФИО1 с 01.01.2019 г. по 24.01.2019 г. (24 дня) как за работу в тяжелых условиях, данный период также подлежит включению в специальный стаж истца. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрено право на досрочную пенсию для газорезчиков – позиция 23200000-11618.

С учетом зачтенного истцу на дату обращения за назначением пенсии специального стажа 10 лет 8 мес. 3 дня, суд установил, что на 24 января 2019 года истец имел более 12 лет 6 мес. страхового стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда.

В связи с вышеизложенным суд признает решение УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа незаконным, признает за ним право на досрочную пенсию с 24.01.2019 года и обязывает ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с УПФ РФ в Павловском районе в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194, 198, 320, 321, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии незаконным.

Включить в стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии периоды его работы:

с 02.11.1989 года по 20.05.1991 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО «<...>»,

с 30.09.1991 года по 31.12.1991 года в качестве электросварщика в АООТ «<...>»,

с 01.01.2019 года по 24.01.2019 года в качестве газорезчика ООО «<...>»,

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24.01.2019 года, признав за истцом право на досрочную пенсию.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда через Павловский районный суд в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.07.2019 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева