Решение № 2-1518/2019 2-1518/2019~М-1034/2019 М-1034/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1518/2019

Дело №2-1518/2019

УИД 11RS0005-01-2019-001577-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой А.С.,

с участием представителей ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 15.01.2019 года, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» ФИО2, действующей по доверенности от 18.01.2019 года, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» ФИО3, действующей по доверенности №16 от 14.05.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 21 июня 2019 года гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании администрации МОГО «Ухта» включить жилое помещение, расположенное по адресу: .... в программу переселения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МОГО «Ухта» об обязании администрации МОГО «Ухта» включить жилое помещение, расположенное по адресу: .... в программу переселения. В обоснование требований указала, что в соответствии с решением Ухтинского городского суда №2-3662/2017 был заключен договор социального найма №34. В феврале 2019 года обращалась в МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» о включении жилого помещения, расположенного по адресу: .... в программу переселения граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта» из аварийного жилого фонда 2013-2017гг. Отказ во включении жилого помещения в программу переселения явился основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснив, что в доме №.... по ...., только ее квартира не расселена, считает, что ее права нарушены, поскольку она проживает в жилом доме, который признан аварийным и подлежащим сносу.

Представитель администрации МОГО «Ухта» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что дом .... признан аварийным в 2008 году, но муниципальная программа переселения на 2013-2017гг. уже закрыта, финансирования данной программы в настоящий момент уже нет, в связи с чем, удовлетворить исковые требования истца возможности не имеется.

Определением суда были привлечены в процесс в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» и Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта».

Представители третьих лиц позицию ответчика поддержали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку данное решение будет неисполнимо.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО4 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: .... на основании договора социального найма №34 от 19.02.2018 года. Данный договор был заключен во исполнение решения Ухтинского городского суда Республики Коми по делу №2-3662/2017 от 07.12.2017 года.

Жилой дом, расположенный по адресу: .... был признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления №16 от 25.12.2008 года.

05.06.2013 года постановлением Администрации МОГО «Ухта» №863 была утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта»», из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».

Жилой дом №.... по .... был включен в указанную программу с количеством расселяемых жилых помещений в количестве двух, количеством жителей, планируемых к переселению в количестве 6 человек, стоимостью переселения 6295104 рублей, из которых за счет средств Фонда 3821385,28 рублей, средств субъекта в размере 1662839,58 рублей, средств местного бюджета в размере 810879,14 рублей.

При этом квартира №3 в жилом доме №19 по ул. Первомайской в г. Ухте в указанную программу переселения не включена и сторонами не оспаривается.

В судебном заседании представитель МУ «УЖКХ» пояснила, что на момент формирования программы жилое помещение, в котором проживала ФИО4, было предоставлено ее матери ФИО5 по договору служебного найма. Первоначально данное жилое помещение было включено в Программу переселения, но в июле 2017 года спорное жилое помещение на основании письма от 07.07.2017 года Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» было исключено из Программы переселения, поскольку в Программу переселения включаются только жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий был принят Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определен перечень условий предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки за счет средств Фонда и установлено, что Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденной в соответствии со статьей 15 данного Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является выделение в соответствии со статьей 18 данного Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, на долевое финансирование региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Порядок утверждения региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, ее содержание, виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также условия включения многоквартирных домов в муниципальную или региональную адресную программу регламентированы статьей 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Частью 1 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что получателями средств Фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки, являются субъекты Российской Федерации или в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, муниципальные образования. Указанные средства поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации или в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, в местные бюджеты.

В соответствии со ст. ст. 17 и 19 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Фонд утверждает лимиты предоставления финансовой поддержки за счет своих средств, рассчитанные для каждого субъекта Российской Федерации, в пределах которой предоставляется финансовая поддержка за счет средств Фонда.

Муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта» из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденная постановлением Администрации МОГО «Ухта» от 05.06.2013 года №863, как это следует из преамбулы, разработана на основании Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Включение перечня домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания и аварийными, в муниципальную целевую программу переселения граждан из аварийного (непригодного для проживания) жилищного фонда законодательством входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Положения названных выше нормативных правовых актов не содержат нормы, которые бы позволяли в судебном порядке обязывать органы местного самоуправления включить в муниципальную адресную программу то или иное жилое помещение, за пределами срока реализации Программы, поскольку законодательством на орган местного самоуправления не возложена обязанность по включению в программу всех жилых помещений, являющихся аварийными и непригодными для проживания сверх объема финансирования переселения граждан из аварийных домов в региональной и муниципальных программ, осуществляемого за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов.

ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском в тот момент, когда муниципальная программа была уже закрыта и ее финансирование уже не осуществлялось.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что объем финансирования в настоящее время позволяет включить спорное жилое помещение в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта» из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», так как размер денежных средств, выделяемых Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для каждого субъекта Российской Федерации и муниципального образования ограничен лимитами, утвержденными Фондом.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Вследствие этого суд обязан разрешить дело в рамках заявленных требований.

Довод истца в судебном заседании о невозможности и опасности проживания в спорной аварийной квартире свидетельствует о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

В соответствие с положениями Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» обеспечение жилищных прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Однако, в случае невключения жилого помещения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 86 ЖК РФ, согласно которой, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании включить жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в Программу переселения граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта» из аварийного жилого фонда на 2013-2017 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Савинкина

Мотивированное решение составлено 24 июня 2019 года