Постановление № 5-107/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-107/2021

Дело № 5-107/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай « 16 » марта 2021 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее специальное образование, работающего <данные изъяты> женатого, имеющего несовершеннолетнего ребёнка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

У С Т А Н О В И Л:

вину ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, - то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно:

26.02.2021 в 20 час. 20 мин. ФИО1 в помещении магазина «Пятёрочка», расположенном по адресу: <...>, являющемся местом массового пребывания людей, находился без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил п.3.1 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа губернатора Новгородской области от 27.01.2021 № 28).

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Валдайский районный суд Новгородской области определением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 от 26.02.2021 №.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения ему судьёй прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, отводов судье не заявил, ходатайств не имел, вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 30000 рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п/п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п.2, п/п. «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п/п. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п.6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020).

Согласно указу губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» на территории Новгородской области с 07.03.2020 введён режим повышенной готовности.

В соответствии с п.3.1 вышеназванного указа (в редакции указа губернатора от 27.01.2021 № 28) граждане, находящиеся на территории Новгородской области, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» обязаны использовать гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В протоколе об административном правонарушении была допущена ошибочная ссылка на нарушение ФИО1 абз.2 п.11 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97, поскольку по состоянию на дату совершения инкриминируемого правонарушения п.11 данного указа губернатора состоял только из одного абзаца, гласящего следующее: «Рекомендовать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять перевод работников, имеющих заболевания, указанные в приложении № 2 к указу, беременных женщин (при наличии их согласия) на дистанционный режим работы», - то есть не имел отношения к совершённому правонарушению.

Судьёй установлено, что нарушенная ФИО1 обязанность в действительности была предусмотрена п.3.1 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 (в редакции указа губернатора от 27.01.2021 № 28). С учётом признания вины ФИО1 и неоспаривания обстоятельств совершения правонарушения, данное уточнение существенным образом не нарушает прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт того, что 26.02.2021 в 20 час. 20 мин. ФИО1 находился в месте массового пребывания людей – магазине «Пятёрочка», расположенном по адресу: <...>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, нарушив положение п.3.1 указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа губернатора Новгородской области от 27.01.2021 № 28), помимо собственного признания ФИО1 в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 196951 от 26.02.2021, составленным УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО3; результатом фотофиксации административного правонарушения (фотография с изображением ФИО1 без маски в помещении магазина); письменными объяснениями ФИО1 от 26.02.2021, данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, поэтому судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым судья относит: признание вины, наличие несовершеннолетнего ребёнка. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьёй не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания судья учитывает общественную опасность правонарушения, данные о личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, а также совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие факта причинения вреда жизни и здоровью людей. Принимая во внимание, что наказание должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и другими лицами, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку более строгое наказание в виде административного штрафа не будет соответствовать общим правилам назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 29.9-29.10, ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Д.В. Медведев