Решение № 2-3502/2017 2-36202/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-3502/2017

К делу № 2- 3502/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 февраля 2017 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Парфеновой А.И.,

при участии истца ФИО4,

представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что истец относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до совершеннолетия находился на обучении в государственных учреждениях. ФИО4 принят на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по списку лиц из числа детей-сирот, лиц имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец совместно с сонанимателями проживает в комнате в общежитии по адресу: <...>, площадь которой составляет 22,2 кв.м, таким образом обеспеченность истца жилой площадью меньше установленной нормы в 33 кв.м. Другого пригодного для проживания жилого помещения у истца не имеется. Вместе с тем право на обращение в суд названным иском предусмотрено абз. 3 ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». В связи с изложенными обстоятельствами истец был вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного истец просил признать право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включенияв список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание представители министерства труда и социального развития Краснодарского края и Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар не явились, надлежаще извещались о месте и времени его проведения, о причинах неявки суду не сообщили.

Вследствие чего суд на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что не представлены доводы об уважительности причин пропуска истцо срока обращения в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включенияв список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельству о рождении истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» сведения отсутствуют. Как следует из актов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленных врачами Роддома № и Дома ребенка Краснодарского края, мать ФИО7 оставила ребенка в медицинском учреждении после родов.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ГКУ СО Краснодарского края «Афипский детский дом с дополнительным образованием» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в указанном учреждении на полном государственном обеспечении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучался в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей с ограниченными возможностями ст. Новолеушковской Краснодарского края, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБОУ Краснодарского края «Профессиональное училище №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Штукатур, каменщик» и относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находился на полном государственном обеспечении.

В соответствии с уведомлением администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан малоимущим для целей принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно справке Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также Уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не являтся собственником недвижимого имущества в г. Краснодаре.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по списку лиц из числа детей-сирот, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что ФИО4 обратился с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления по истечении двух лет после окончания пребывания в учреждении профессионального образования.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигшие возраста 14 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края).

Формирование списка осуществляется путем внесения представленных уполномоченными органами местного самоуправления сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в единую базу данных, а также систематизации и обновления указанных сведений.

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.

Заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Судом установлено, что до 23 лет ФИО4 в орган местного самоуправления с указанным заявлением не обращался. Вместе с тем согласно справке ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №» ФИО4 ранее обращался в учреждение с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения такого лица в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, а также принимая во внимание то обстоятельство, что истец по состоянию здоровья мог не знать о предусмотренных законом социальных гарантиях, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок по уважительным причинам, не зависящим от его воли.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что частью 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ предусмотрен судебный порядок признания права на обеспечение жилым помещением, истец относился к категории лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, и не реализовал своё право по уважительным причинам, срок пропущен незначительно, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар удовлетворить.

Признать право ФИО4 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Довженко А.А.