Решение № 2-503/2017 2-503/2017~М-439/2017 М-439/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-503/2017

<данные изъяты>

№ 2-503/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 08 июня 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Корякина И.А,

при секретаре – Смольниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-503/2017 по заявлению Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на сайте <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обосновывая заявленные требования, прокурор указывает, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлен сайт <адрес>, на странице которого размещена информация об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений сотрудников государственных правоохранительных органов ФССП, СК России, ФСИН, МВД России и Судей, то есть, поддельных официальных документов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

В соответствии с действующим законодательством служебное удостоверение сотрудников ФССП, СК России, ФСИН, МВД России, Судей является официальным документом, удостоверяющим занятие сотрудником должности в органах ФССП, СК России, ФСИН, МВД России и суда.

Согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, одной из мер которой является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Информационно-телекоммуникационная сеть является технологической системой, предназначенной для передачи линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Распространение информации осуществляется свободно без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков квалифицируется как преступление, предусмотренное ч.1 ст.327 УК РФ, а использование заведомо подложного документа – по ч.3 ст.327 УК РФ.

Одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение информации об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений сотрудников государственных правоохранительных органов ФССП, СК России, ФСИН, МВД России и Судей противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере правоохранительной деятельности, может повлечь нарушение конституционных прав граждан Российской Федерации, при использовании поддельных удостоверений сотрудников ФССП, СК России, ФСИН, МВД России и Судей.

Также, распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека.

В связи с тем, что информация об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений сотрудников ФССП, СК России, ФСИН, МВД России и Судей потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере, Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, просит признать указанную информацию, размещённую в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <адрес>, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Шайкина А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, настаивая на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 33). Представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, полагая возможным признание указанной в заявлении информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 35-37). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Ялуторовского межрайонного прокурора.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего:

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п.п. 1,4,8,9 ст.2 настоящего Федерального закона, информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под предоставлением информации – действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; под распространением информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Судом установлено, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а так же законодательства о противодействии коррупции выявлен факт размещения на интернет-сайте <адрес> информации об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений сотрудников органов ФССП, СК России, ФСИН, МВД России и Судей, что подтверждается актом проверки от 19.05.2017г. (л.д. 11-12).

Из акта проверки следует, что на указанном сайте имеется информация о порядке оплаты и доставки заказанных поддельных служебных удостоверений. Сведения, позволяющие индивидуализировать сбытчика поддельных удостоверений, отсутствуют.

В подтверждение заявленных доводов, прокурором представлена распечатка информации, содержащейся на сайте с адресом <адрес>, из которой следует, что действительно на указанном сайте размещена информация об изготовлении и продаже поддельных удостоверений сотрудников ФССП, СК России, ФСИН, МВД России и Судей (л.д. 14-30).

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведения о сайте с адресом <адрес>, отсутствуют (л.д. 13).

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 установлено, что Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 определено, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.25 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона. Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании ч.3 ст.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

В соответствии с ч.2 ст.15, ст.22 Федерального закона от 28.12.2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета образца, которые являются документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С предъявлением служебного удостоверения законодательство связывает реализацию ряда прав сотрудников полиции, сотрудников СК РФ, которые установлены ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст.7 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п.1 ст.1 настоящего Федерального закона под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, от имени или в интересах юридического лица;

Одним из основных принципов противодействия коррупции, в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ «О противодействии коррупции» является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения, в том числе, мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотренная уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Частью 3 этой же статьи предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Также, Уголовным кодексом Российской Федерации наряду с исполнителем – лицом, непосредственно совершившим преступление либо непосредственно участвовавшим в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицом, совершившим преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом, предусмотрена уголовная ответственность соучастников преступления, которыми признаются: организатор – лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими; подстрекатель – лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом; и пособник – лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы (статья 33, 34 УК РФ).

В силу ст.57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») установлено, что:

Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что служебное удостоверение сотрудников ФССП, СК России, ФСИН, МВД России, Судей является официальным документом, удостоверяющим занятие сотрудником должности в указанных органах, суд приходит к выводу, что распространение на сайте с адресом <адрес> информации об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений сотрудников ФССП, СК России, ФСИН, МВД России, Судей противоречит целям и задачам законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека.

Свободное распространение информации об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений сотрудников ФССП, СК России, ФСИН, МВД России и Судей потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере, и может повлечь нарушение конституционных прав граждан Российской Федерации при использовании поддельных удостоверений. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <адрес> информации об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений сотрудников органов ФССП, СК России, ФСИН, МВД России и Судей, нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 июня 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.