Решение № 2-685/2019 2-685/2019~М-627/2019 М-627/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-685/2019

УИД: №

Дело № 2-685/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2019 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Елдратова В.В., при секретаре ФИО1, с участием старшего помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чувашской Республики к администрации Первомайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

<адрес> Чувашской Республики в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Первомайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами. В ходе проверки выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов за хозяйством <адрес> д<адрес> на расстоянии около 200 метров, и за хозяйством <адрес> д. <адрес> на расстоянии около 150 метров. Данная несанкционированная свалка занимает площадь около 8 кв. м, примерным объемом около 5 м3. Несанкционированное размещение отходов, на территории сельского поселения, не предусмотренном для этого месте, создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства.

В связи с чем просит обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами – очистить захламленную отходами территорию, расположенную за хозяйством <адрес> д. <адрес> на расстоянии около 200 метров и за хозяйством <адрес> д. <адрес> на расстоянии около 150 метров, площадью около 8 кв. м, примерным объемом около 5 м3.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО2 исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика - глава Первомайского сельского поселения ФИО3, действующий на основании устава, исковые требования признал в полном объеме, обязался устранить выявленные нарушения.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14, подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование и транспортировка отхода потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках без тары должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка) и по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, старшим помощником прокурора <адрес> Чувашской Республики на территории Первомайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики с участием главы поселения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, в ходе которой было установлено, что на территории Первомайского сельского поселения имеются несанкционированные свалки (за хозяйством <адрес> д. <адрес> на расстоянии около 200 метров и за хозяйством <адрес> д. <адрес> на расстоянии около 150 метров, площадью около 8 кв. м, примерным объемом около 5 м3.).

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела данная свалка не устранена, мусор с данной территории не вывезен, наличие неконтролируемой свалки на территории населенного пункта может привести к возникновению угрозы распространения эпидемий (болезней, общих для человека и животных) и эпизоотий (инфекционных болезней животных). В процессе гниения и разложения отходов производства и потребления на месте их размещения возникает неприятный запах, в непосредственной близости от жилых домов д. <адрес>, что соответственно нарушает право неопределенного круга лиц, то есть людей проживающих (могущих проживать), а также которые могут находиться на названном выше местах.

Образованная на территории сельского поселения стихийная свалка, свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления обязанности по регулярной очистке территорий муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Таким образом, имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности, установленных ст. 38 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора района направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и в защиту прав жителей Первомайского сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Таким образом, установив, что на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, при этом мер к ликвидации данных свалок не принимается и ответчиком администрацией <данные изъяты> сельского поселения фактически не организована эффективная деятельность по сбору, вывозу, утилизации данных бытовых отходов, а также отсутствует организация обращения бытовых отходов, суд приходит к выводу, о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения и принимает решение об удовлетворении исковых требований.

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

При этом, в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> Чувашской Республики к администрации Первомайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами – очистить захламленную отходами территории, расположенные:

- за хозяйством <адрес> д. <данные изъяты> на расстоянии около 200 метров. Отходы размещены вдоль русла реки <данные изъяты>, площадью около 6 кв. м, примерным объемом около 4,5 м3.

- за хозяйством <адрес> д. <данные изъяты> на расстоянии около 150 метров. Отходы размещены вдоль русла реки <данные изъяты>, площадью около 8 кв. м, примерным объемом около 5 м3.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Батыревский районный суд.

Председательствующий: В.В. Елдратов

Копия верна:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.