Решение № 2-115/2020 2-115/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-115/2020

Дело № 2- 115 / 2020


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 08 июля 2020 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Криницыной Л.Н.,

с участием прокурора Бурлакова Д.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нязепетровского городского поселения <адрес> об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Нязепетровского городского поселения об обязании произвести ремонт дорожного покрытия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, государственной и муниципальной собственности в деятельности Администрации Нязепетровского городского поселения. В ходе проведённой проверки выявлены нарушения требований законодательства при обеспечении надлежащего содержания автомобильных дорог по <адрес> - на всём протяжении автомобильной дороги по указанным улицам имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, угрожающие безопасности дорожного движения. До настоящего времени каких- либо мер по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения не принято, дорожное покрытие на указанных участках в соответствие с требованиями государственных стандартов не приведено.

Полагает, что непринятие мер по ремонту и восстановлению участков дорог может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределённого круга граждан- участников дорожного движения и повреждение транспортных средств.

В судебном заседании прокурор Бурлаков Д.С. поддержал заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ исковые требования в полном объёме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчиков Администрации Нязепетровского городского поселения <адрес> ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласен, суду пояснил, что в настоящее время, ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на ямочный ремонт проблемных участков дорог <адрес>. Полагает, что принимают все предусмотренные законом меры в целях исполнения контракта.

Заслушав прокурора Бурлакова Д.С., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 2 ст. 3 Федерального закона от 10. 12. 1995 года, № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12. 1995 года, № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06. 10. 2003 года, № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 ст. 6 Федерального закона от 10. 12. 1995 года, № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 8 ст. 6 Федерального закона от 08. 11. 2007 года, № 157- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Положения ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года, № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Нормы статьи 13 Федерального закона от 08. 11. 2007 года, № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Росси йской Федерации» устанавливает полномочия органов местного самоуправления, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава Нязепетровского городского поселения к полномочиям Администрации Нязепетровского городского поселения относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 5.1., 5.2 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26. 09. 2017 года, № 1245- ст)- (далее- ГОСТ 50597-2017) проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов. Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из пояснений прокурора Бурлакова Д.С., представленных суду материалов следует, что в ходе проверок соблюдения законодательства, проведённых с привлечением сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району Челябинской области, в период ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований законодательства при обеспечении надлежащего содержания автомобильных дорог по <адрес>. Так, в нарушение пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017». Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на всём протяжении автомобильной дороги по указанным улицам имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, угрожающие безопасности дорожного движения- а именно: вблизи домов <адрес> на всём протяжении <адрес>, на участке от пересечения <адрес>, о чём свидетельствуют представленные суду акты о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-17).

При таких обстоятельствах суд полагает, что состояние дорожного покрытия автомобильных дорог по <адрес>, имеющее дефекты проезжей части, создаёт угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда здоровью участников дорожного движения и повреждение транспортных средств.

Поскольку организация дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения относится к полномочиям Администрации Нязепетровского городского поселения, тогда как мер по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения ответчиком не принято, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и возложении на Администрацию Нязепетровского городского поселения обязанность принять меры, направленные на устранение нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог по <адрес>, обеспечив их приведение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017, утверждённого приказом Росстандарта от 26. 09. 2017 года, № 1245- ст.

Руководствуясь ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6. 10. 2003 года, № 131- ФЗ, ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Нязепетровского городского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог по <адрес> (на участке от въезда в город до пересечения с <адрес>, обеспечив их приведение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, утверждённого приказом Росстандарта от 26. 09. 2017 года, № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нязепетровский районный суд <адрес>.

Председательствующий И.А. Ерофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ