Решение № 12-12/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020

УИД: 84RS0003-01-2020-000124-54


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2020 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Петровой Р.А.,

с участием заявителя ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление, - старшего государственного инспектора Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № Т-27 от 10 августа 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Согласно постановлению 04.08.2020 г. в 20 часов 10 минут при проведении контрольно-надзорного рейдового мероприятия № 21 по водоемам на территории Таймырского муниципального района, река Хета, 6 км. 790 метров вниз по течению от п. Новая, центр реки Хета, координаты GPS № 71°45.896? Е 101°23.831? был обнаружен ФИО1, который управлял маломерным судном «Солар-500» не несущим бортовых номеров под руль-мотором «Тохатцу-25», без удостоверения на право управления маломерным судном, чем нарушил п.п. А» п. 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502, согласно которому, при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном без удостоверения на право управления маломерным судном.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что он привлечен к административной ответственности ненадлежащем лицом, а именно лицом, не указанным в ч. 2 ст. 23.40 КоАП РФ, полагая, что инспектор вправе проверять документы только у лиц, занимающихся рыбной ловлей, однако, поскольку он рыбу не ловил, то не являлся субъектом отношений с Управлением. Кроме того, согласно разъяснений МЧС России «Разъяснение управления ГИМС МЧС России в связи с вступлением в силу Федерального закона № 36-ФЗ» в соответствии с требованиями Закона статья 11.8 и 11.13 КоАП РФ в отношении судов, не подлежащих государственной регистрации (массой менее 200 кг включительно) не применяются до их дальнейшего уточнения. Принадлежащая ему моторная лодка «Солар-500» относится к данной категории, так как имеет вес менее 200 кг., в связи с чем ст. 11.8 КоАП РФ не применяется.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Старший государственный инспектор Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 3 статьи 7 Кодекса торгового мореплавания РФ и абзацем 17 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ установлено понятие маломерного судна как судна, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Пунктом 1.1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания РФ и пунктом 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ предусмотрено, что не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой по 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно.

Примечание к ст. 11.7 КоАП РФ под маломерным судном в настоящем Кодексе понимает судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Порядок допуска к управлению маломерными судами установлен Правилами пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502, Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждеными Приказом МЧС России № 262 от 27 мая 2014 года.

Подпункт «а» п. 8 Правил пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации, содержит перечень случаев запрета на пользование маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, при плавании на маломерных судах запрещается, в частности: управлять маломерным судном без удостоверения на право управления маломерным судном.

Поскольку с учетом приведенных норм маломерная лодка «Солар-500» без бортовых номеров под руль-мотором «Тохатцу-25» мощностью 25 л.с. превышает 8 кВт (1 кВт = 1,36 л.с.), соответственно является маломерным судном, на управление которым требуется соответствующее удостоверение.

Вместе с тем, как установлено, подобное удостоверение у ФИО1 на 04.08.2020 года отсутствовало, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 055543 от 04.08.2020 г., в котором ФИО1 не оспаривает отсутствие у него права управления маломерным судном, рейдовым заданием № 21 от 30.07.2020 г., отчетом о результатах рейда, картой-схемой места совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ.

Довод жалобы на то, что старший государственный инспектор Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов не уполномочен на составление протокола и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.8 КоАП РФ, судом отклоняется исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со ст. 23.27 КоАП РФ органы, осуществляющие контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.8 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 23.27 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе, главные и старшие государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При этом, суд учитывает, что поводом к составлению протокола об административном правонарушении и вынесении постановления явилось непосредственное обнаружение старшим государственным инспектором Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов гражданина ФИО1, который управлял маломерным судном «Солар-500» не несущим бортовых номеров под руль-мотором «Тохатцу-25», без удостоверения на право управления маломерным судном, а не в рамках проводимой проверки по контролю за выполнением требований Правил пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации.

Постановление по делу вынесено в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 10 августа 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Попова