Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-474/2019 М-474/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2-477/2019

4

Дело № 2-477/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года г. Берёзовский

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Воробьёвой И.Ю.,

при секретаре Вининчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного ФИО6 Российской Федерации в <адрес> о перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного ФИО6 Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес>, после уточнения заявленных требований просит обязать ответчика: суммировать периоды ухода за ребенком дошкольного возраста (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в количестве 1 год 3 мес. 25дней со специальным трудовым "северным" стажем на дату ухода на пенсию, то есть на ДД.ММ.ГГГГ; рассчитать пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Закона N 173 от ДД.ММ.ГГГГ " О трудовых пенсиях"; назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в соответствии со статьей 17 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; начислить все положенные увеличения пенсии и выплатить причитающиеся суммы; возместить истцу суммы уплаченной госпошлины 300 рублей и затраты на участие представителя в судебном заседании.

Требования обоснованы следующим. ФИО4 с 1980 года по 1996 год проживала и работала в районе Крайнего Севера в местности Заполярного круга - <адрес>. В этот период родила двух детей - ФИО1 и сына ФИО2.

С 29.12.2007г. является получателем трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии статьи с пп.2 п.1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-03 " О трудовых пенсиях в РФ".

Полагает, что должна была выйти на пенсию в соответствии с пп.6 п.1 статьи 28 вышеуказанного Закона, т.к. ее специальный трудовой «северный» стаж на момент выхода на пенсию составил с учетом периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком дошкольного возраста 15 лет 5 месяцев 9 дней. УПФ РФ в г. Березовском приняло к расчету специальный трудовой "северный" стаж в сумме 14 лет 1 месяц 14 дней не суммировав с периодами нахождения по уходу за ребенком дошкольного возраста, а именно с периодами с 17.05.1984г. по ДД.ММ.ГГГГ.4г, 16.01.1985г. по 05.02.1985г. и с 24.04.1986г. по 28.01.1987г. в сумме 1 год 3 мес. 25 дней.

Считает действия УПФ РФ по г. Березовскому незаконными.

В Заполярном круге, в т.ч. в Оймяконском районе, где зафиксирована самая низкая температура в обитаемых районах земли ( - 68 градусов ), она и дети часто <данные изъяты> бронхиты, ангины, пилонефрит алергический дерматит). Сын, имеющий <данные изъяты> на продукты питания до 9 лет, практически не посещал детский сад. Приходилось несколько раз увольняться по уходу за детьми.

Государственные органы страны предусмотрели для женщин, которые трудились в районах крайнего Севера особые льготные условия труда, а именно согласно п.5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-Л/11 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» "...женщинам, временно оставившим работу для ухода за детьми дошкольного возраста или по состоянию здоровья, непрерывный стаж работы, имеющий право на получение льгот, предусмотренных настоящим Указом, суммируется", а именно реализации права на получение на назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 этого же Указа

Предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях, регулируется также Приказом Министерства Труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 «Об

утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Согласно п.31 данной Инструкции «...непрерывный трудовой стаж, дающий право на получение льгот и компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или ребенка - <данные изъяты> в возрасте до 16 лет (в том числе - находящихся на их попечении), сохраняется при условии поступления их на работу в период до достижения ребенком указанного возраста, независимо от причины увольнения (за исключением увольнения за виновные действия), продолжительности перерыва в работе и работы в этот период в других районах страны. Указанный порядок сохранения непрерывного стажа женщинам применяется и в случаях их увольнения до выхода Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458.

Стаж женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или ребенка - <данные изъяты> до 16 лет (в том числе находящихся на их попечении), суммируется, независимо от причины увольнения, кроме перечисленных в

пункте 27 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, а также длительности перерывов в работе.

Согласно записям в ее трудовой книжке на 17.05.1984г, на 16.01.1985г. и на 24.04.1986г. она была уволена по уважительной причине - по уходу за ребенком дошкольного возраста.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 17.10.2003г. N4 " О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального Закона " О трудовых пенсиях ", утвержденных Постановлением Министерства Труда и Социальным Вопросам РФ N70 от 17.10.2003г., СОГЛАСОВАННОЕ С ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РФ "... При исчислении продолжительности страхового стажа абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой..." на дату ухода меня на пенсию (на 29.12.2007г. ) необходимый минимальный трудовой стаж для женщин и минимальный специальный трудовой "северный" стаж в соответствии со статьей 30 Закона № 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" и пункта 44 Приказа Министерства Труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N2 составляли соответственно 20/15 продолжительность моего общего трудового стажа на 01.01.2002г на момент вступления в действие Закона 17.12.2001г. N 173-РФ «О трудовых пенсиях" согласно записям в трудовой книжке и подтвержденным ответом УПФ РФ в г. Березовском от 06.02.2019г. N 06-5993 составляет 23года 20 дней (рассчитан в календарном измерении). На дату выхода на пенсию – 28 лет 5 месяцев 18 дней. Специальный трудовой льготный стаж на 01.08.1996 года (дата увольнения с последнего предприятия Оймяконского района) составил 15 лет 5 месяцев 9 дней (с учетом периодов ухода за ребенком дошкольного возраста, в соответствии с действующим законодательством).

Нормативно-правовые акты - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-\/11 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и Приказ Министерства Труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 «Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», не отменены и имеют юридическую силу по сегодняшний день.

Кроме этого, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ".. ..При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..." В ее случае периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком приходятся на период до 6 октября 1992 года.

В судебном заседании ФИО4, ее представитель адвокат Павлова И.И. исковые требования поддержали.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения на иск, из которых следует, что ФИО4 периоды ухода за ребенком до трех лет включены в стаж работы в условиях Крайнего Севера. Стаж работы истицы в условиях Крайнего Севера с учетом периодов отпуска по уходу за ребенком составил 14 лет 8 месяцев 21 день. Суммирование «северного» стажа и периодов ухода за ребёнком дошкольного возраста законом не предусмотрено.

Заслушав истицу и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.2, пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 1.Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

2. При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно ст.28.1 указанного Закона 1. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Управление Пенсионного ФИО6 Российской Федерации (ГУ) в <адрес>ёзовском <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, представила необходимые документы.

Решением УПФР в <адрес>ёзовском от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, основание: за работу на Крайнем Севере, условие: женщинам, имеющим 2-х и более детей за работу на Крайнем Севере.

Из материалов дела следует, что ФИО4 неоднократно обращалась к ответчику с требованиями о перерасчете размера пенсии.

В феврале 2018 года ФИО4 произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с учетом установления пенсионных коэффициентов в размере 0,005 (1 день) за период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении иных заявлений о перерасчете размера пенсии ФИО4 было отказано.

В исковом заявлении ФИО4 просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом указанных периодов назначить ей пенсию по пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", произвести перерасчет пенсии и взыскать с ответчика недоплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Так, из материалов дела следует, что на день обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии стаж работы ФИО4 в районах Крайнего Севера составил 14 лет 8 месяцев 21 день, общий страховой стаж - 27 лет 9 месяцев 14 дней, в связи с чем трудовая пенсия назначена ей в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как женщине, родившей двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно трудовой книжке, в периоды проживания в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста и не работала.

Истица полагает, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера на основании п.31 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, и п.5 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

Однако, доводы ФИО4 в этой части основаны на неверном толковании указанных нормативно-правовых актов.

Так, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) Якутская АССР (Оймякон), где проживала и работала истица в спорные периоды, отнесена к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.31 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, - Непрерывный трудовой стаж, дающий право на получение льгот и компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или ребенка - <данные изъяты> в возрасте до 16 лет (в том числе находящихся на их попечении), сохраняется при условии поступления их на работу в период до достижения ребенком указанного возраста, независимо от причины увольнения (за исключением увольнения за виновные действия), продолжительности перерыва в работе и работы в этот период в других районах страны.

Согласно п.5 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" предусмотрено суммировать членам семьи рабочих и служащих, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, привлекаемым на сезонные работы в тех же районах и местностях, и женщинам, временно оставившим работу для ухода за детьми дошкольного возраста или по состоянию здоровья, непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных настоящим Указом.

Таким образом, приведенными Инструкцией и Указом предусмотрено сохранение непрерывного и суммирование трудового стажа женщинам, временно оставившим работу для ухода за детьми дошкольного возраста.

Вместе с тем, сохранение непрерывного и суммирование трудового стажа женщинам, временно оставившим работу для ухода за детьми дошкольного возраста на основании п.31 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, и п.5 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII производится только для исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавок к заработной плате, дополнительных отпусков и других льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных данными нормативно-правовыми актами.

Суд полагает, что при исчислении стажа работы для назначения пенсии по старости Инструкция, утвержденная Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, и Указ Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII применению не подлежат.

При назначении пенсии ФИО4 исчисление стажа работы производилось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день назначения пенсии), которым предусмотрены периоды, засчитываемые в трудовой стаж, а также порядок исчисления трудового стажа, и которым сохранение непрерывного и суммирование трудового стажа женщинам, временно оставившим работу для ухода за детьми дошкольного возраста, не предусмотрено.

Ссылка истицы на п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 является необоснованной, поскольку им предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ, истица же заявляет о другом периоде – оставления работы для ухода за детьми дошкольного возраста.

Кроме того, из материалов дела следует, что отпуска по уходу за детьми ФИО4 включены в специальный стаж.

В соответствии с п.7 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Аналогичные положения предусмотрены ч.5 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Стаж работы ФИО4 в районах Крайнего Севера составил менее 15 лет, в связи с чем оснований для установления ей повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости не усматривается.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения истице трудовой пенсии по пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как женщине по достижении возраста 50 лет, если она проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, - не имеется, поскольку ФИО4 проработала в районах Крайнего Севера менее 15 лет.

Суд полагает, что истице обоснованно, исходя из представленных документов, подтверждающих размер общего и специального стажа, назначена трудовая пенсия пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правильно рассчитан ее размер, индексации назначенной истице пенсии производятся своевременно, в порядке и сроки, определяемые Федеральным законом или постановлением Правительства, в связи с чем условий для перерасчета пенсии и взыскании недоплаты по заявленным основаниям не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов также не имеется, поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО4 необходимо отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области о перерасчете страховой пенсии и взыскании судебных расходов – отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Воробьёва