Постановление № 5-567/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-567/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 14 ноября 2018 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «Комфорт» ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфорт», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования в отношении ООО «Комфорт» послужило поступившее из прокуратуры г.Костромы <дата> в Управление Роспотребнадзора по Костромской области обращение ФИО3 о нарушении прав потребителей, выразившееся в антисанитарном состоянии помещения при производстве продукции питания.

В связи с наличием повода о допущенных нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в отношении ООО «Комфорт» <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

При проведении административного расследования <дата> осуществлен осмотр помещений организации общественного питания ООО «Комфорт» по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 5.11, 5.5, 5.16, 7.9, 6.2, 6.19, 13.4, 5.12, 12.1, 12.2, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г., заключающиеся в следующем:

- в цехе при обжарке орехов и семечек нарушается поточность технологического процесса – имеются перекрестные потоки продовольственного сырья и готовой продукции, т.к. осуществляется через 1 вход;

- в помещении хранится неработающее оборудование, запасные части оборудования, личные вещи сотрудников;

- в цехе по выработке лаваша в помещении стены, потолок, полы не покрыты материалами, выдерживающими воздействие моющих и дезинфицирующих средств;

- в помещении по изготовлению лаваша организовано хранение муки в транспортной таре, в помещении хранится оборудование и инвентарь, не используемые в производстве;

- для хранения лаваша используются стеллажи, изготовленные из плит ДВП, не покрытые материалами, выдерживающими воздействие моющих и дезинфицирующих средств (покрыты пленкой);

- для мытья инвентаря используют губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

- работник на делении теста работает без санитарной одежды;

- в гардеробе персонала требуется проведение ремонтных работ (стен, полов, потолка);

- во всех помещениях, используемых для обжарки орехов и семечек, фасовки обжаренной продукции и изготовления лаваша требуется проведение уборки помещений. в углах имеется паутина, полы не убраны, генеральные уборки не проводятся, текущая уборка проводится некачественно;

- в помещениях имеются мухи, сетки в оконных рамах отсутствуют;

- на участке установки моечных ванн отсутствуют режимы мытья инвентаря.

Подобное явилось основанием для составления <дата> в отношении ООО «Комфорт» протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ и протокола о временном запрете деятельности Организации с <дата>.

Представитель юридического лица ООО «Комфорт» ФИО1 вину во всех вменяемых нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства признала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО2 требование о привлечении Общества к административной ответственности поддержала.

Выслушав участвующих в заседании лиц, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8.11.2001 года утверждены санитарные правила и нормы СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В силу 5.5. СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Согласно п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

На основании п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

В соответствии с п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Как следует из п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 7.9 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

В соответствии с п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Согласно п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

На основании п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в частности, работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Таким образом, ООО «Комфорт» при изготовлении пищевых продуктов в помещении по адресу: <адрес> не обеспечило выполнение общих требований ст.ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также специальных норм, предусмотренных п.п. 5.1, 5.5, 5.11, 5.12, 5.16, 6.2, 6.19, 7.9, 12.1, 12.2, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8.11.2001 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассмотрев дело, считаю вину Общества в нарушении вышеуказанных норм санитарно-эпидемиологического законодательства установленной. Общество при изготовлении, обработке продуктов питания по адресу: <адрес> своей деятельности фактически грубо игнорировало действующие санитарные правила. При этом у Общества имелась реальная возможность для соблюдения санитарных правил, в том числе прекратить такую деятельность при наличии имеющихся нарушений.

В связи с чем, ООО «Комфорт» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нарушений норм КоАП РФ при возбуждении дела, административном расследовании и составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения. Смягчающими административное наказание обстоятельствами признаю признание вины представителем Общества. Отягчающих наказание обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что в полном объеме выявленные надзорным органом нарушения не устранены, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты лишь таким его видом, как административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией статьи, не сможет обеспечить достижение целей наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ. Допущенные Обществом нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей – потребителей и работников, могут привезти к возникновению инфекционных заболеваний.

При определении срока административного приостановления деятельности учитываю мнение представителя административного органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, относительно временного периода устранения допущенных Обществом нарушений. Учитываю характер нарушений, в частности, необходимость не только уборки помещений, но и проведение ремонтных работ для выполнения которых требуется значительное время.

В соответствие с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности, с которого деятельность была фактически прекращена (который имел место с 15.00 <дата>) засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" конкретные меры по обеспечению исполнения постановления об административном приостановлении деятельности выбираются судебными приставами - исполнителями самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрета приготовления, обработки, фасовки пищевой продукции по фактическому адресу производственной деятельности Общества: <адрес>, сроком на 45 суток.

Срок административного наказания исчислять с 15.00 <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Глушков