Постановление № 5-384/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-384/2020

Дело № 5-384/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Курчатов Курской области «17» ноября 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Важенина Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, женатого, зарегитсрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно: 17 ноября 2020 года в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, а именно не имеет документов, подтверждающих его законное нахождение в РФ и уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания (въехал в РФ 03.04.2019 г. сроком на 90 суток, истек срок пребывания 01.07.2019 г.).

При рассмотрении материалов дела ФИО1 вину признал, пояснив, что является гражданином р.Таджикистан. Въехал в РФ 03.04.2019 г., так как намерен был работать, не смог своевременно выехать из РФ из-за отсутствия денег и закрытых границ. Русским языком владеет, читать и писать умеет, в услугах переводчика не нуждается, также пояснил, что его имя «Бобожон».

Выслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему:

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его объяснений подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 46 ВМ №018000181/317 от 17.11.2020 г., согласно которого 17 ноября 2020 года в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, а именно не имеет документов, подтверждающих его законное нахождение в РФ и уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания (въехал в РФ 03.04.2019 г. сроком на 90 суток, истек срок пребывания 01.07.2019 г.). (л.д.3);

- объяснениями ФИО1, согласно которых он является гражданином р.Таджикистан. Въехал в РФ 03.04.2019 г. в г.Адлер. В сентябре 2020 года переехал в г.Курчатов в поисках работы. Выехать за пределы РФ не смог ввиду сложившейся в стране санитарной обстановки и отсутствия денег. Кроме того, по паспорту его имя «Бобочон», а в миграционной карте «Бобожон». 01.07.2019 г. он не выехал из РФ по причине отсутствия денег (л.д.4);

- копией паспорта, согласно которого ФИО1 является гражданином р.Татарстан (л.д.5);

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которых ФИО1 прибыл в РФ 03.04.2019 г., срок пребывания на территории РФ по 01.07.2019 г. (л.д.6).

Свидетель ФИО2 - сотрудник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Курчатовский» пояснила, что 17.11.2020 г. был выявлен гр. Республики Таджикистан ФИО3, который пребывает на территории РФ с 03.04.2019 г. по настоящее время без миграционного учета, а также уклоняется от выезда из РФ по истечении 90 суток, срок пребывания истек 01.07.2019 г., чем нарушает миграционное законодательство РФ. ФИО1 пояснил, что на выехал из РФ, так как не было денежных средств на билет до Таджикистана.

В определении о передаче дела на рассмотрение по подведомственности начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Курчатовский» от 17.11.2020 г. просит назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ в связи с Указом Президента РФ от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции».

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, признаю каждое из них допустимым и достоверным, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не содержат противоречивых выводов и согласуются между собой.

Таким образом, срок пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации истек 01.07.2019 г., однако он уклонился от выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Вместе с тем в Определении от 4 июня 2013 года N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года N6-П, Определение от 12 мая 2006 года N 155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).

Согласно пп.«а» п.1, п.п.«б» п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", приостановлено на период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

В период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно: в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В контексте приведенных выше правовых норм, учитывая, что ФИО1 должен был выехать из РФ 01 июля 2019 года, но не выехал и находится на территории РФ по настоящее время, с учетом принятия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также конкретных обстоятельств дела назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание изложенное, при назначенииадминистративного наказания ФИО1 судья в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МОМВД России «Курчатовский»), номер счета получателя 40101810445250010003, ИНН <***>/463401001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области в г. Курск, ОКТМО 38708000, код бюджетной классификации 18811601181019000140, штраф по 18 главе КоАП РФ, УИН 18880346200180001815.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Курчатовский городской суд.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В.Важенина