Решение № 12-260/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-260/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 24 мая 2017 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Бондаренко А.И., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Предприятие тепловых сетей» по доверенности И. на постановление Административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г. в отношении ОАО «Предприятие тепловых сетей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Предприятие тепловых сетей» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «Предприятие тепловых сетей» по доверенности И. обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»., поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, фасад нежилого здания <данные изъяты> находился в надлежащем состоянии.

В судебном заседании представитель ОАО «Предприятие тепловых сетей» по доверенности Н. жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просил в удовлетворении жалобы отказать, по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ОАО «Предприятие тепловых сетей», представителя комиссии, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара».

Из п. 1 гл. 2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Пунктом 28 гл. 16 раздела 4 Правил установлено, что собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), а также владельцы (пользователи) указанных объектов, если в договорах аренды, безвозмездного пользования имуществом либо ином договоре об использовании имущества (далее - договоры) предусмотрена обязанность по содержанию объектов или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им объектов за счет собственных или привлеченных средств.

В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.

Согласно п. 29 гл. 16 раздела 4 правил, Собственники, владельцы (пользователи) объектов и помещений в них или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременную реставрацию, ремонт и покраску фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные указатели (указатели наименования улиц, номеров домов), памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, членом административной комиссии <адрес> при объезде территории ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 53 минуты при проверки требований Правил благоустройства установлено, что по адресу: <адрес>, нежилое здание 139А по <адрес>, ТП 188, которое находится в ведении АО «ПТС» как пользователя указанного объекта, имеют неприглядный вид: двери сооружения, стена расписаны надписями в виде граффити. Стены здания имеют следы отслоения штукатурного слоя, сквозь который видна разрушенная часть кирпичной кладки. Проведена фотосъемка объекта. АО «ПТС» нарушены требования пунктов 28, 29 главы 16 раздела 4 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара» в части не проведения своевременных работ по надлежащему содержанию фасада нежилого здания и его ремонта. Отсутствие штукатурного слоя способствует проникновению влаги в кирпичную кладку и ее разрушению. Собранный материал свидетельствует о нарушении АО «ПТС» требований муниципального правового акта по содержанию фасадов зданий и сооружений по части 1 статьи 4.<адрес> от 01.11.2007г. № - ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного района г.о. Самара № ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «ПТС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Факт допущенного ОАО «ПТС» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалами, отчетом о финансовых результатах за <данные изъяты>., бухгалтерским балансом на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ОАО «ПТС» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, юридическим лицом не представлено.

Вопреки доводам жалобы, выявленные административным органом нарушения на момент проверки имели место, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и подтверждается представленными фотоматериалами. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «ПТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

При назначении ОАО «ПТС» административного наказания административной комиссией требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области от №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ОАО «Предприятие тепловых сетей» - оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Предприятие тепловых сетей» по доверенности И. ОАО «Предприятие тепловых сетей» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении 10 дней.

Судья А.И. Бондаренко