Решение № 12-897/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 12-897/2025

Дело №12-897/2025

73RS0024-01-2025-000205-23


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 24 июня 2025 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Головня О.В., рассмотрев жалобу защитника Алази С.К., действующей на основании доверенности в интересах юридического лица – областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог <адрес>», на постановление мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог <адрес>» (далее по тексту – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог <адрес>») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, защитник ОГКУ «Департамент автомобильных дорог <адрес>» ФИО2 обжаловала его, в жалобе просит постановление отменить. В обоснование жалобы указав, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог <адрес>» о проведении проверочных мероприятий ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ДД.ММ.ГГГГ не извещался, материалами дела подтверждается, что на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Казань-Буинск-Ульяновск-Ишеевка-Ундоры-граница области проводилась проверка, что нарушает права и законные интересы юридического лица при проведении проверочных мероприятий. С учетом приведенных доводов просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи.

Законный представитель ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступило.

Защитник ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Алази С.К. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на сферу обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений и устанавливает общие требования к ним и правила их применения (далее ГОСТ Р – 52766-2007).

Согласно пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330; на дорогах I категории: а) на вновь строящихся; б) на существующих с расчетной интенсивностью движения 16 тыс. авт./сут и более; на платных участках автомобильных дорог с числом полос движения четыре и более вне зависимости от интенсивности движения; на мостах, путепроводах, эстакадах: а) на вновь строящихся дорогах: длиной более 100 м; длиной от 25 м до 50 м - при длине кабельной линии до пункта подключения до 5 км включительно; длиной более 50 м до 100 м - при длине кабельной линии до пункта подключения до 10 км включительно; б) на существующих дорогах при наличии возможности подключения к электрическим распределительным сетям в соответствии с таблицей 7; в) на всех мостах, путепроводах и эстакадах на улицах; на всех пересечениях (примыканиях) в разных уровнях, на пересечениях дорог I и II категорий в одном уровне, а также на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях по СП 122.13330 и на подходах к въездным порталам на расстоянии безопасного торможения по СП 52.13330; под путепроводами на дорогах I - IV категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на наземных пешеходных переходах по 4.5.2.4 и на подходах (подъездах) к ним по ГОСТ 32944, на пешеходных дорожках на подходах к населенным пунктам и между ними, в случае если населенные пункты расположены на расстоянии менее 1000 м друг от друга, а также на велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, расположенных вне населенных пунктов, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним длиной 250 м; на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб. Стационарное электрическое освещение рекомендуется устраивать на дорогах II категории с четырьмя полосами движения.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. в ходе рассмотрения КУСП МО МВД России «Ульяновский» № установлено, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог» в нарушение требований пункта 4.6.1.1, ФИО3 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на автодороге регионального значения «Казань-Буинск-Ульяновск-Ишеевка-Ундоры-граница области» на 8 км.+994м.-8 км.998м., 10км.+636 м. – 10км.+640м., 18км.+863м.- 18км. 868м., 26км.+043м.-26км+047м., 28км+940м.-28км.+944м., 34км.+751м. -34км.+755м. автодороги регионального значения «Казань-Буинск-Ульяновск-Ишеевка-Ундоры-граница области», допустило отсутствие освещения на пешеходных переходах, а также на 8км.+972м., 9км.+035м. «Сланцевый Рудник», на 10км.+953м., 10 км.+593м., 10км.+852м. «Полдомасово», на 18км.+844м., 18км.+889м. «Дубровка», на 26км.+015м., 26км.+075м. «Комаровка», на 28км.+910 м. «Санаторий имени Ленина», на 34 км.+730м., 34км.775м. «Крутояр» автодороги регионального значения «Казань-Буинск-Ульяновск-Ишеевка-Ундоры-граница области» допустило отсутствие освещения на автобусных остановках.

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог <адрес>», ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанной автодороги, в нарушение вышеназванных требований и пункта 13 Основных положений допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, тем самым создана угроза безопасности дорожного движения.

Допущенное нарушение правил содержания указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии послужило основанием для привлечения ОГКУ «Департамент автомобильных дорог <адрес>» постановлением мирового судьи к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо совершенного правонарушения; рапортом начальника отделения дорожного надзора УГИБДД УМВД России по <адрес> о поступлении сообщения об отсутствии освещения на остановках «Сланцевый Рудник», «Полдомасово» от ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано в КУСП №; проектом организации дорожного движения автомобильной дороги «Казань-Буинск-Ульяновск-Ишеевка-Ундоры-граница области»; техническим паспортом автомобильной дороги регионального значения «Казань-Буинск-Ульяновск-Ишеевка-Ундоры-граница области» и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы относительно того, что возбуждение в отношении ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" дела об административном правонарушении за несоблюдение обязательных требований нарушает права и законные интересы юридического лица, поскольку последнее не было извещено о проведении проверочных мероприятий, не ставит под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов.

В силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В настоящем случае нарушения требований содержания автомобильной дороги были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренного положениями части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». При этом, как следует из имеющегося в деле рапорта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, нарушения в содержании дороги были выявлены в ходе проверки сведений по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные, полученные административным органом в ходе проведения мероприятий по контролю, являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении на основании положений пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и, независимо от оснований и порядка проведения административных процедур при осуществлении государственного контроля (надзора) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, являлось достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» с применением положений части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 14 мая 2025 года в отношении областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Алази С.К. – без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Головня О.В.