Решение № 12-15/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Исилькуль 13 апреля 2017 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Н.Д.Боронко,

при секретаре В.В.Моляк,

рассмотрев в судебном заседании в порядке ст. 30.6 КоАП РФ жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ. в 15 час. 00 мин. в <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение прил.3 приказа №36 Министерства транспорта Российской Федерации выпустил в линию транспортное средство, предназначенное для перевозки грузов категории №3. Транспортное средство осуществляло перевозку грузов с нарушением требований использования тахографа – установлен аналоговый тахограф на транспортное средство, карточка допуска транспортного средства на осуществление международных перевозок отсутствует. За указанное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в обоснование которой указано, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-Ф3 "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы". В соответствии с п. 11.4 Приказа Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 г. № 273 "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами" оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России № 36 (приложение № 3 к приказу), включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечень сведений о мастерских. В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 г. № 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении №2 к приказу Минтранса России № 36 после слов "за исключением", производится в отношении транспортных средств категорий №2, №3, М2 и М3, оснащенных организациями изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к приказу Минтранса России № 36), или требованиям ЕСТР (аналоговые контрольные устройства), - до ДД.ММ.ГГГГ Год изготовления транспортного средства - ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией ПТС <адрес>. Транспортное средство оборудовано контрольным устройством <данные изъяты> с завода изготовителя и оснащено при выпуске автомобиля.

Ссылаясь на ст. 24.5 КоАП РФ считает, что у сотрудника ОГИБДД МВД России по <адрес> не было оснований привлекать его к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Просил суд отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствии, доводы поддержал по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате и рассмотрения настоящей жалобы, заявлений об отложении судебного разбирательства, от него не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11.23 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012г. №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» издан приказ Минтранса России от 13.02.2013г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на транспортные средства».

Согласно приложению №2 к указанному приказу, тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2);транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3);

за исключением:

транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112.

Из положений п.3 Приказа Минтранса России от 21.08.2013г. №273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» следует, что оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса России № 36 после слов "за исключением", производится:

автобусов категорий M2 и M3, используемых для перевозки пассажиров, - до 1 июля 2014 г.;

транспортных средств категорий N2, N3, используемых для перевозки опасных грузов, - до 1 апреля 2014 г.;

транспортных средств категории N3 с полной массой свыше 15 тонн (за исключением транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов), предназначенных для междугородных перевозок, - до 1 июля 2014 г.;

транспортных средств категории N3 (за исключением транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок), используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 сентября 2014 г;

транспортных средств категории N2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 апреля 2015 г.;

транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР «1», Женева, 1 июля 1970 г.), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к приказу Минтранса России № 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства), - до 1 января 2018 г.

транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных мастерскими до вступления в силу настоящего Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. №720 «1», за исключением аналоговых контрольных устройств, - до 1 января 2018 г.;

(в ред. Приказа Минтранса России от 02.12.2015 № 348)

транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, - до 1 июля 2016 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и одним из видов его деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также свидетельством о внесении в указанный реестр серии № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии паспортом транспортного средства <адрес>, а также свидетельствами о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ. и № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником транспортного средства – автомобиля <данные изъяты> государственный номер № разрешенной максимальной массой – 26000 кг., и прицепа <данные изъяты> государственный номер №

Из материалов дела – свидетельства №, объяснения ФИО1 также следует, что указанное транспортное средство оснащено аналоговым контрольным устройством за режимом труда и отдыха водителей (тахографом) <данные изъяты>

Использование указанного транспортного средства для грузоперевозок по территории России подтверждается копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ИП ФИО1 с ФИО5, принятым на работу в качестве водителя указанного транспортного средства, объяснением ФИО5, копией транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с рапортом ИДПС ПДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в <адрес> на трассе Р-25 <адрес> в районе <адрес> в действиях ФИО7 выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение правил использования тахографа, а именно установлен аналоговый тахограф на автомобиле <данные изъяты> государственный номер № с прицепом <данные изъяты> государственный номер №, под управлением ФИО7, принадлежащем ФИО1.

Изложенные в рапорте обстоятельства подтверждаются протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО7 по ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ.

Из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в адрес УГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. из ПДПС ГУ МВД России по <адрес> направлена копия административного материала в отношении ФИО7 для проведения проверки и решения вопроса о привлечении – должностного (юридического) лица к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что указанный протокол составлен в отношении ИП ФИО1 по ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в <адрес><адрес><адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение прил.3 приказа №36 Министерства транспорта Российской Федерации выпустил в линию транспортное средство, предназначенное для перевозки грузов категории №3. Транспортное средство осуществляло перевозку грузов с нарушением требований использования тахографа – установлен аналоговый тахограф на транспортное средство, карточка допуска транспортного средства на осуществление международных перевозок отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом исследованы полно, объективно, всесторонне, действиям должностного лица ФИО1 дана правильная юридическая оценка, в соответствии с наличием в его действиях признаков состава административного правонарушения, доказательства по делу оценены в их совокупности, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела не допущено, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ с учетом отягчающего обстоятельства – повторного нарушения однородного административного правонарушения и чрезмерно суровым не является.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для отмены постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1, в соответствии с которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Д.Боронко