Постановление № 5-152/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-152/2018

№ 5- 152 -2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Владимиро- Александровское 28 ноября 2018 года

Судья Партизанского районного суда <адрес> Сычева Е.Е., находящийся по адресу <адрес> Партизанского <адрес>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

<адрес>, <данные изъяты>

установил

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в <адрес>, около магазина <данные изъяты> расположенного по <адрес>, ФИО9 нарушила установленный порядок проведения собрания, а именно она приняла участие в публичном мероприятии в форме собрания (схода граждан), проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО9 виновной себя не признала, пояснила, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ она приехала в <адрес> с ФИО4 на своей автомашине, по приглашению местных жителей в <данные изъяты>, остановились около магазина <данные изъяты>, людей еще не было. Позже к ним подъехали глава администрации <данные изъяты> ФИО1, представитель администрации ФИО2, секретарь ФИО3, стали беседовать о местном самоуправлении. Рядом с ними стоял полицейский автомобиль. На мероприятие также подошли граждане, которых было около <данные изъяты> человек. В публичном мероприятии она не участвовала, приехала, чтобы совместно с ФИО10 разъяснить гражданам, ее пригласившим правовую грамотность по вопросам местного значения. Позже ее пригласили в полицейский участок для составления протокола.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что является главой Новицкого сельского поселения, до ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что на столбах <адрес> развешены объявления о проведении схода граждан по вопросам местного значения, с указанием повестки, даты проведения мероприятия и адреса. С ним, в том числе с администрацией данное мероприятие не согласовывалось. С учетом проведения выборов губернатора, он посчитал необходимым сообщить об этом в полицию. ДД.ММ.ГГГГ после <данные изъяты> он, совместно с работниками администрации прибыл на место проведения данного мероприятия. Там уже находились ФИО4, ФИО9 и третья гражданка, а также другие жители. Он спросил их, кто является инициатором данного мероприятия, на что присутствующие молчали. В разговоре ФИО10 стала говорить, что является участником непосредственного управления вопросами местного значения и приехала помочь гражданам села в решении вопросов местного значения. Также его насторожило, что данные граждане стали собирать подписные листы, с указанием паспортных данных жителей села.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по средствам <данные изъяты> связи ФИО1 сообщил о том, что ДД.ММ.ГГГГ около магазина <данные изъяты> в <адрес> будет проходить несанкционированное собрание граждан села. Он приехал в указанное время, то есть к <данные изъяты>, там уже находились ФИО4, ФИО9 и третья гражданка, и еще около <данные изъяты> жителей села. Также присутствовали Бабич, представитель администрации ФИО2. Шло шумное обсуждение. Он подошел к ФИО4, попросил предъявить документы, удостоверяющие личность. ФИО9 в этом мероприятии поддерживала ФИО4. После того, как от последней в адрес администрации села он услышал высказывания по поводу несогласие с ее деятельностью, он несколько раз подходил к ним, требуя прекратить участие в данном публичном мероприятии, на что получал отказ, после чего предложил проследовать в МО МВД России «Партизанский», где в отношении ФИО4 и ФИО9 были составлены протоколы об административном правонарушении.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что приехав на мероприятие в <адрес> им сотрудники полиции не дали побеседовать с гражданами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы ФИО9, показания свидетелей, прихожу к следующим выводам. В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1618-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья

6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17).

Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО9 к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> около магазина «<данные изъяты> она приняла участие в публичном мероприятии в форме собрания, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти <данные изъяты> несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.<данные изъяты>), рапортом сотрудника полиции ФИО8 ФИО5, (л.д. <данные изъяты> объяснениями ФИО6, ФИО4, ФИО7 (л.д. <данные изъяты>), копией подписного листа и заявлением о проведении вышеназванного мероприятия (л.д. <данные изъяты>), объяснением названного лица (л.д. <данные изъяты>), видеозаписью (л.д. <данные изъяты>)и другими представленными доказательствами.

Оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства, нахожу виновность ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ установленной и доказанной.

Доводы ФИО9 о том, что она не участвовала в проведении публичного мероприятия нахожу не состоятельными, поскольку они опровергаются исследованными вышеназванными доказательствами, в том числе видеозапись. Участвую в данном мероприятии, она не могла не знать, что оно не проводится несанкционированно, то есть без согласования с органами местного самоуправления. Также отклоняю доводы последней о том, что в протоколе неверно указано время его составления, поскольку время, указанное в протоколе фактически указывает не время его составления, а время совершения административного правонарушения.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, пенсионный возраст, обстоятельства совершенного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАПРФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Партизанский районный суд

Судья Е.Е. Сычева