Решение № 2-4381/2018 2-476/2019 2-476/2019(2-4381/2018;)~М-3788/2018 М-3788/2018 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-4381/2018

Мотивированное
решение изготовлено 27.05.2019.

Дело № 2- 476/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

Председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Гуторовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Владивостока к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности привести самовольно перепланированное жилое помещение в прежнее состояние и встречному иску ФИО1 к Администрации города Владивостока о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Владивостока обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение в прежнее состояние указав, что в Администрацию г.Владивостока поступило обращение Хрущ Л.А. по факту проведения работ по самовольному переустройству (перепланировке) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственниками данного жилого помещения являются ответчики. Решение о согласовании перепланировки и (или) переустройства спорного жилого помещения уполномоченным органом не принималось. В ходе проведения проверки 12.02.2018 года в указанной квартире установлен факт выполнения перепланировки, а именно: закладка дверного проема в жилую комнату (4), организация нового дверного проема в жилую комнату (4), демонтаж подоконного участка стены между кухней (3) и лоджией с целью организации выхода на лоджию. Данная перепланировка и переустройство является самовольной. По результатам проверки ФИО1 выдано предписание № 29/5-23 о необходимости в течение двух месяцев со дня вручения предписания привести жилое помещение в прежнее состояние за свой счет. 13.07.2018 в ходе проверки исполнения предписания установлено, что оно ответчиком не было исполнено. Просит суд обязать ФИО1 и Хрущ Л.А. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем приведения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в прежнее состояние, согласно технического паспорта дома по состоянию на 09.10.1984 за свой счет.

ФИО1 обратилась с встречным иском о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку считает, что проведенная ею перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Ею также представлен технический паспорт по состоянию на 21.05.2018, в котором отражены выполненные работы.

В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, с встречными требованиями не согласился указав, что в техническом паспорте от 21.05.2018 не отражен вход в помещение № 4 (жилая комната), что делает невозможным установить место его фактического расположения. Наружные кирпичные стены дома 32 по ул. Ильичева являются несущими и на данные несущие стены опираются железобетонные плиты межэтажных перекрытий. ФИО1 же были проведены работы по демонтажу подоконного участка стены между помещением кухни и лоджии, что является основанием к отказу в сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, так как она затронула общедомовое имущество. Также просил учесть, что представленный ответчиком технический паспорт не отражает фактическую перепланировку и переустройство, так как на 29.04.2019 установлено, что фактически плита для приготовления пищи и разделочный стол установлены на лоджии. При этом на лоджию выведена розетка. В помещении кухни демонтированы и отсутствуют мойка, подводящие и отводящие трубопроводы ХВС, ГВС и канализации, отсутствует вентиляционное отверстие и фактически помещение кухни переоборудовано в жилую комнату. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях, при которых сохранение квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии невозможно.

ФИО1 на встречных требования о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии настаивала, указав, что сама она данную перепланировку не осуществляла. Перепланировка была произведена предыдущими хозяевами квартиры. По ее заявлению проведено техническое заключение, согласно которого перепланировка выполнена в соответствии с действующим законодательством, законные интересы жильцом дома не нарушает. Также дополнила, что посуду она моет в помещении санузла, а в квартире не закончен ремонт ввиду судебных споров.

Хрущ Л.А. полагала требования администрации г.Владивостока подлежащими частичному удовлетворению, а именно в отношении ФИО1, так как в данной квартире она не проживает и не имеет фактически доступа в нее. Доля в праве собственности перешла к ней в порядке наследования, однако до настоящего времени они не могут со вторым собственником определить порядок пользования. Полагает, что квартира должна быть приведена в первоначальное состояние, поскольку она, как сособственник, своего согласия на перепланировку не давала. Администрация города Владивостока проводила проверку именно по ее заявлению, именно ее права в данном случае также нарушаются. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы, давая оценку всем доказательствам в их совокупности суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации г.Владивостока подлежат частичному удовлетворению, а встречные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Глава 4 Жилищного кодекса РФ регламентирует отношения по переустройству и перепланировке жилого помещения.

По общему правилу, предусмотренному статьей 26 Кодекса, данные действия проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с компетентным органом власти в порядке, предусмотренном данной статьей, при этом в законе указаны основания для отказа в согласовании переустройства/перепланировки.

Таким образом, законом предусмотрен определенный порядок согласования переустройства и перепланировки, который должен соблюдаться собственниками жилых помещений при осуществлении указанных мероприятий.

Согласно части 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Ответчикам принадлежит на праве собственности по 1\2 доли в праве собственности на спорную квартиру.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчик Хрущ Л.А. в данной квартире не проживает и лишена возможности пользоваться принадлежащим ей на праве собственности имуществом, так как данная квартира является однокомнатной.

В силу ч. 1 ст. 246, ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 26 ч. 2 п. 5 Жилищного кодекса РФ и ст. 247 Гражданского кодекса РФ перепланировка жилого помещения невозможна без письменного согласия сособственников квартиры.

Самовольно демонтировав санитарно-техническое оборудование в кухне, встроенный шкаф, ФИО1 фактически ограничила доступ Хрущ Л.А. к пользованию холодным и горячим водоснабжением, подсобным помещением, чем нарушил ее жилищные права, подразумевающие возможность свободного использования санитарно-технического и иного оборудования квартиры (ст. 1, 11, 17 ЖК РФ), а также права собственника.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из системного толкования названных правовых норм следует, что суду предоставлено право в исключительных случаях принимать решение о сохранении самовольно перепланированного (переустроенного) помещения в таком состоянии, которое реализуется судом по своему ограниченному рамками закона усмотрению с учетом обстоятельств конкретного дела.

Даже в случае отсутствия нарушения прав и законных интересов других граждан и угрозы их жизни и здоровью, суд вправе отказать в иске о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии с учетом особенностей рассматриваемой ситуации и тех фактических действий по перепланировке (переустройству), которые совершены истцом, а также их последствий.

Вместе с тем, сохранение спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии при отсутствии сособственника жилого помещения невозможно, поскольку нарушает его права.

На основании изложенного, данное обстоятельство является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований ФИО1

Кроме того, актом осмотра квартиры от 12.03.2018, составленному специалистами Управления по учету и распределению жилой площади, в указанной квартире произведены работы по перепланировке, а именно закладка дверного проема в жилую комнату; демонтаж части подоконного простенка между кухней и лоджией с целью организации выхода на лоджию (л.д.11).

12.03.2018 ФИО1 и Хрущ Л.А. выдано предписание № 29/5-23 о приведении жилого помещения <...> в прежнее состояние за свой счет в течение двух месяцев (л.д.15)

Согласно акта проверки от 13.07.2018 установлено, что собственники спорной квартиры предписание не выполнили.

Нахождение квартиры в перепланированном состоянии подтверждает акт от 29.04.2019. Данный акт также подтверждает то обстоятельство, фактически электрическая плита для приготовления пищи и разделочный стол установлены на лоджии. При этом на лоджию выведена розетка. В помещении кухни демонтированы и отсутствуют мойка, подводящие и отводящие трубопроводы ХВС, ГВС и канализации, отсутствует вентиляционное отверстие и фактически помещение кухни переоборудовано в жилую комнату.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании п. 3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования, переустройства, перепланировки жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. 24 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

Таким образом, законодателем предусмотрен императивно установленный запрет на размещение в многоквартирном жилом доме над жилыми комнатами ванных и кухонь.

Кроме того, судом установлено, что в квартире образован выход на лоджию их кухни, путем частичного демонтажа подоконного участка наружной стены без согласования с органом местного самоуправления. В результате произведенных работ, фактически изменилось назначение данного помещения. Из представленных в материалы дела фотоснимков видно, что в настоящее время лоджия является кухней, а помещение кухни (3) переоборудовано в жилую комнат и сантехническое оборудование в ней отсутствует, что в судебном заседании не отрицается ФИО1

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

То есть, законом прямо предусмотрено, что площадь балкона не может быть включена в общую площадь жилого помещения.

В соответствии с пп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года - в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с п. 4 Требований к определению площади здания, помещения (утверждены Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 г. № 531, зарегистрирован в Минюсте РФ 07.11.2011 г. № 2231) в площадь здания отдельно включается также площадь открытых неотапливаемых планировочных элементов здания (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галерей, открытых лоджий и т.п.), то есть площадь лоджий включается в площадь здания.

В соответствии с п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170) использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ согласие собственников помещений в доме на указанную реконструкцию не представлено.

Поскольку лоджия в силу вышеназванных норм права относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, которую ФИО1, по сути, ликвидировала, превратив её в кухню, суд пришел к выводу, что данное изменение привело к изменению параметров площадей всего дома как объекта капитального строительства и требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома, следовательно, проведенные работы относятся к реконструкции, в связи с чем при разрешении данных исковых требований часть 4 ст. 29 ЖК РФ применена быть не может, поскольку сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом РФ не предусмотрено.

На основании изложенного, требования администрации города Владивостока подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что Хрущ Л.А. не является надлежащим ответчиком, так как в ходе рассмотрения спора установлено, что с момента регистрации права собственности, доступа в жилое помещение не имеет и в связи с тем, что выполненной перепланировкой были нарушены, в том числе, ее права, обратилась с заявлением в уполномоченный орган.

Следовательно, обязанность по приведении жилого помещения в прежнее состояние надлежит возложить на ФИО1

В силу ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения обязательств по приведению квартиры <адрес> в прежнее планировочное состояние в соответствии с техническим паспортом жилого дома по состоянию на 09.10.1984 исходя из требований разумности, равный 1 месяцу, что составляет 30 дней.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Владивостока к ФИО1, ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 привести квартиру № <адрес> в прежнее планировочное состояние в соответствии с техническим паспортом жилого дома по состоянию на 09.10.1984 за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований администрации города Владивостока к ФИО2 – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Владивостока о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий