Решение № 2А-551/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-551/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г.Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания Ткаченко Т.Д.,

с участием представителя административного ответчика ФСИН России, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес><ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-551/2021 по административному исковому заявлению <ФИО>3 к ФСИН России о возмещении вреда, причиненного органами государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО>3 обратился в Тверской районный суд <адрес> с иском к Министерству финансов Российской Федерации, требуя взыскать с ответчика в его пользу компенсацию причиненного ему незаконными действиями государственных органов в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указано, что постановлением начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> от <дата> к <ФИО>3 была незаконно применена мера дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток. <дата> постановление о наложении взыскания было отменено и.о. Иркутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях как незаконное.

Определением судьи Тверского районного суда <адрес> от <дата> произведена замена ответчика Министерства финансов Российской Федерации на надлежащего ответчика ФСИН России. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>.

Определением Тверского районного суда <адрес> от <дата> гражданское дело по иску <ФИО>3 к Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации передано на рассмотрение в Свердловский районный суд <адрес>.

Определением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> гражданское дело по иску <ФИО>3 к Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации передано в Куйбышевский районный суд <адрес> для рассмотрения по подсудности. В порядке подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечена прокуратура <адрес>.

На основании определения от <дата> суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Иркутская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании истец <ФИО>3, уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, отсутствует, не просил о проведении судебного заседания посредством видеоконференцсвязи, в связи с чем, суд полагает возможным рассматривать дело без его участия.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес><ФИО>2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила применить последствия пропуска обращения в суд, предусмотренного ч 1 ст. 219 КАС РФ.

Иркутская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратура <адрес>, уведомленные о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.

В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с законом эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> от <дата> к осужденному <ФИО>3, <дата> года рождения, применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток за то, что <дата> в 19 часов 30 минут, во время проведения обхода отряда <номер> осужденный <ФИО>3 выявлен администрацией ФКУ ИК-3 с нарушением формы одежды, а именно, находился без брюк костюма х/б установленного образца (в спортивных трико). Одновременно с наложением взыскания, постановлениями начальника ФКУ ИК-3 от <дата> на основании ст. 166 УИК РФ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением и.о. Иркутского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от <дата> постановление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес><ФИО>6 от <дата> о применении к осужденному <ФИО>3, <дата> года рождения, взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток отменено, как вынесенное с нарушением требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ.

Постановлением и.о. Иркутского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от <дата> отменено постановление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес><ФИО>6 от <дата> о переводе осужденного <ФИО>3, <дата> года рождения, из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением и.о. Иркутского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от <дата> отменено постановление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес><ФИО>6 от <дата> о признании осужденного <ФИО>3, <дата> года рождения, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами надзорного производства по обращению осужденного <ФИО>3, <дата> года рождения, предоставленным Иркутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по запросу суда.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Федеральным законом от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то при разрешении настоящего дела надлежит исходить из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Данная конституционная норма в сфере властно-административных правоотношений реализуется путем закрепления в Гражданском кодексе РФ обязанности возместить ущерб, причиненный государственными органами, а также их должностными лицами.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.

В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с законом эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановления от <дата><номер> «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В силу требований статьи 208 Гражданского кодекса РФ к требованиям о компенсации морального вреда не подлежит применению срок исковой давности.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Для правильного применения положений Конвенции и иных норм международного права важно руководствоваться не только их содержанием, но и практикой их применения Европейским Судом по правам человека.

Согласно сформировавшейся правовой позиции Европейского Суда по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Учитывая длительность незаконного содержания в карцере – 5 суток, что свидетельствует об ограничениях, предусмотренных уголовно – исполнительным законодательством при содержании в карцере, вместе с тем, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий для административного истца, давность указанных событий, ранее с такими требованиями, обращениями в судебно - следственные органы истец не обращался, следовательно, не полагал свои права нарушенными настолько, что это привело к обращению в суд именно в спорный период, а также, что он испытывает нравственные страдания в той мере, в которой он указывает их сейчас, то суд приходит к выводу, что разумной и справедливой компенсацией морального вреда будет сумма в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <ФИО>3 – удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>3 компенсацию морального вреда в сумме 7 500 рублей с перечислением на расчетный счет УФК по <адрес> (ФКУ ИК-22 ГУФСИН РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ), ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 252401001; ОКПО 08831462; Код СПЗ 03201000324; ИКУ 12<номер>; ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ 690990, Г ВЛАДИВОСТОК, УЛ. СВЕТЛАНСКАЯ, 71 БИК 040507001 Расчетный счет 40<номер> Лицевой счет <***>, для <ФИО>3, <дата> года рождения.

В удовлетворении административных исковых требований <ФИО>3 о взыскании компенсации морального вреда в большем объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года