Решение № 2А-294/2017 2А-294/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-294/2017

РЕШЕНИЕ № 2а-294/2017

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре судебного заседания Степанове А.О., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика – начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, об оспаривании действий начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и начальника 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, связанных с принятием решения об уменьшении размера жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратившись в суд с административным исковым заявлением, поданным в интересах ФИО4, указала, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему на состав семьи из 3 человек был рассчитан размер жилищной субсидии с уменьшением на 22,95 кв.м., составляющих долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленное ранее его супруге ФИО5 по договору социального найма, которое вместе с тем признано не пригодным для проживания.

Полагая действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ незаконными, ФИО3 просил суд признать решение названного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в части уменьшения размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на 22, 95 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования и подтвердила доводы, изложенные в заявлении. При этом она пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее предоставленное супруге административного истца ФИО5 в августе 2016 года было признано непригодным для проживания.

Административный истец ФИО3, административные ответчики – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, его 4 отдел, начальники указанных органов, заинтересованное лицо – Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»), надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд, полагал возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Действующий на основании доверенности представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО6 в представленных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом требования административного истца он не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать. При этом указал, что согласно п.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установленный Правилами норматив общей площади жилого помещения уменьшается, на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащими и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождения и передаче органу, предоставившему жилое помещение. При этом супруга административного истца ФИО3 – ФИО5 в период с 1995 года по март 2017 года являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в условиях социального найма, в котором на данный момент зарегистрирована её племянница ФИО7 По смыслу ст.71 ЖК РФ гражданка ФИО5 может осуществлять права на вышеуказанное жилое помещение. Сведений о расторжении ФИО5 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, его освобождении и передаче органу, его предоставившему в 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ представлены не были, а поэтому каких-либо нарушений со стороны его доверителя в отношении ФИО3 допущено не было.

Выслушав доводы представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Так право на жилищную субсидию установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), согласно п.п.1, 16 ст.15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правил).

Норматив общей площади жилого помещения на семью из 3-х и более человек устанавливается из расчёта 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (п.3 Правил).

В соответствии с п.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилих помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.ч.2 и 4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, к которым в силу ч.5 ст.100 ЖК РФ применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.ч.3 и 4 ст.67 и ст.69 ЖК РФ, в связи с чем жилые помещения, занимаемые гражданами и членами их семьи, подлежат обязательному учету при признании нуждающимися в обеспечении жильем, а также при предоставлении жилого помещения.

Согласно п.3 Правил норматив общей площади жилого помещения, рассчитанный в соответствии с пунктом 3, уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае, если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилье.

Как усматривается из решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи три человека, совместно супругой ФИО5, сыном ФИО8, с учётом ? доли от общей площади 45,9 кв.м. жилого помещения 22,95 кв. м. по адресу: <адрес>.

Из сообщения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что доля права пользования помещением ФИО5 в размере 22,95 кв.м. в жилом помещении по адресу: <адрес> подлежит учёту при определении размера жилищной субсидии ФИО3, поскольку супругой не взято обязательство о расторжении договора социального найма вышеназванного жилого помещения, его освобождении и передаче органу, его предоставившему.

Как видно из материалов дела, ФИО5 была зарегистрирована по адресу: <адрес> 25 сентября 1995 года и снята с регистрационного учёта 30 марта 2017 года.

Между тем, согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. При этом жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 2 и 4 ст.15 ЖК РФ).

Как усматривается из заключения от 11 августа 2016 года № 96 межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации городского округа от 23 января 2015 года № 10, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> признан непригодным для проживания в связи с физическим износом здания.

Таким образом, учитывая, что жилое помещение по адресу <адрес> признано непригодным для проживания на законном основании, с чем согласился и представитель административного ответчика, то его довод о том, что ФИО5 может осуществлять права на вышеуказанное жилое помещение является несостоятельным поскольку противоречит положениям ч.2 ст.15 ЖК РФ, согласно которым жилым является помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, поскольку уменьшение норматива общей площади жилья при предоставлении ФИО3 жилищной субсидии на ? доли от общей площади 45,9 кв.м. жилого помещения 22,95 кв. м., занимаемого его супругой ФИО5 по договору социального найма, непригодного для проживания дома, не соответствует требованиям законодательства, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО3 на основании ч.1 ст.111 КАС РФ, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ему с другой стороны, которые надлежит взыскать в пользу административного истца с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 103, 111, 175-180, 226 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с принятием решения об уменьшении размера жилищной субсидии ФИО3

Обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», пересмотреть решение об уменьшении размера жилищной субсидии с учетом супруги ФИО3

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Коберский

.
.

.
.

.
.