Решение № 2-1062/2019 2-46/2020 2-46/2020(2-1062/2019;)~М-982/2019 М-982/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1062/2019

Копия.Дело № 2-46/2020

УИД 52RS0047-01-2019-001801-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 15 января 2020 года

ФИО2 районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.,

при секретаре Булатовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении пенсии взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении пенсии взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

Заявленные требования мотивированны следующим.

18.10.2019 года истец обратилась в УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области для назначения досрочной страховой пенсии, однако в назначении пенсии истцу было отказано в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 года по 21.03.2003 года, с 07.04.2008 года по 08.05.2008 года, с.18.03.2013 по 18.04.2013 года, с 05.03.2018 по 30.03.2018 года, также в стаж истца не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.12.1996 года по 31.03.1999 года, а также донорские дни с 03.07.1995 года по 04.07.1995 года, истец считает отказ ответчика незаконным, в связи с чем просит суд признать решение ответчика от 28.10.2019 года незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 года по 21.03.2003 года, с 07.04.2008 года по 08.05.2008 года, с.18.03.2013 по 18.04.2013 года, с 05.03.2018 по 30.03.2018 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.12.1996 года по 31.03.1999 года и донорские дни с 03.07.1995 года по 04.07.1995 года, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с 28.10.2019 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила об их удовлетворении.

Представитель УПФ РФ по Семеновскому городскому округу ФИО3 иск не признала, представила отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом следует, что решением Государственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 от 28 октября 2019 года истцу в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа. Из подсчета указанного стажа исключены: курсы повышения квалификации: с 17.02.2003 года по 21.03.2003 года, с 07.04.2008 года по 08.05.2008 года, с.18.03.2013 по 18.04.2013 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.12.1996 года по 31.03.1999 года, донорские дни с 03.07.1995 года по 04.07.1995 года

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ч. 1 ст. 54).

Судом установлено, что ФИО1 с 01.12.1993 года, была принята на должность младшей медсестры хирургического отделения Сухобезводнинской поселковой больницы временно. 01.01.2003 года переведена в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры в Сухобезводненской участковой больницы, 02.10.2017 года переведена в стационар дневного пребывания Сухобезводненской участковой больницы на должность медицинской сестры процедурной, где работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке. В период своей деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 17.02.2003 года по 21.03.2003 года, с 07.04.2008 года по 08.05.2008 года, с.18.03.2013 по 18.04.2013 года.

Анализируя указанные нормы права, действующие на момент возникновения отношений, а также установленные обстоятельства, которые ответчиком не опровергнуты, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца донорский дней суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные, в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства суд приходит к выводу о том, что донорские дни с 03.07.1995 года по 04.07.1995 года подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.01.1995 года по 21.12.1995 года, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела ФИО1, работая в Семеновской ЦРБ с 18.12.1996 года по 31.03.1999 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у истца имел место быть с 18.12.1996 года по 31.03.1999 года, суд находит исковые требования истца в части включения в специальный стаж для назначения пенсии отпуска по уходу за ребенком не подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.

Указанное требование удовлетворению не подлежит, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий »гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу действующего на момент разрешения спора правового регулирования при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности срок назначения такой пенсии наступает не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 28.10.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Таким образом с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить часчтино.

Признать решение Управление пенсионного фонда РФ по г.о. ФИО2 от 28.10.2019 года незаконным.

Обязать УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области включить в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 года по 21.03.2003 года, с 07.04.2008 года по 08.05.2008 года, с.18.03.2013 по 18.04.2013 года, с 05.03.2018 по 30.03.2018 года и донорские дни с03.07.1995 года по 04.07.1995 года

Взыскать с ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о признании права на пенсию с 28.10.2019года, включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком и компенсацию морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через ФИО2 районный суд нижегородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья- подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна.

Судья-