Решение № 2А-376/2020 2А-376/2020~М-3371/2019 М-3371/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-376/2020

6№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 19 февраля 2020 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>, Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда.

В административном иске указали, что ДД.ММ.ГГГГ обратились к главе муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности муниципального района <адрес>, без проведения торгов, бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства, как молодой семье. Данное заявление в тридцатидневный срок не рассмотрено, о результатах рассмотрения заявители своевременно уведомлены не были. Ответ УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> был получен истцами только ДД.ММ.ГГГГ в учреждении МБУ «МФЦ» <адрес>. Таким образом, администрация бездействовала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены права административных истцов, которым причинен также моральный вред.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административные истцы, уточнив свои требования, просят суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального района <адрес>, допущенное при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального района <адрес>, без проведения торгов в собственность ФИО1, ФИО2 в рамках заявления от ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Администрации муниципального района <адрес> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, судебные издержки в виде оплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Также административные истцы просят суд вынести частное определение суда в адрес собрания представителей муниципального района <адрес> в связи с нарушением сроков рассмотрения заявления, предусмотренных п.5 ст. 39.17 ЗК РФ.

В судебное заседание административные истцы не явились, представили ходатайство о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ административного дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. Указал, что ответ администрации датирован ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности. В конце декабря он звонил, и ему сообщили, что документы в работе.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации муниципального района <адрес>, УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.4, 5 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились к главе муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности муниципального района <адрес>, без проведения торгов, бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства, как молодой семье.

Заявление подано через МБУ «МФЦ» муниципального района <адрес>. В заявлении отражено, что результаты рассмотрения заявления выдаются в МБУ «МФЦ» муниципального района <адрес>, плановая дата оказания услуги - ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ответ на заявление ФИО1 и ФИО2 датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Администрации муниципального района <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района <адрес>, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (далее - Регламент). Подпунктом 2 п.2.4 Регламента предусмотрено, что муниципальная услуга предоставляется в части рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 5.1.2 Соглашения о взаимодействии между МБУ «МФЦ» муниципального района <адрес> и УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> сотрудники МКУ «УМИЗО» в течение двух рабочих дней со дня подписания результата по муниципальной услуге обязаны направить его в МФЦ.

Из сообщения МБУ «МФЦ» муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ пакет документов по заявлению истцов был передан в УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ результат по делу был передан из УМИЗО в МБУ «МФЦ» муниципального района <адрес>.

Решение УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было получено истцами ДД.ММ.ГГГГ в учреждении МБУ «МФЦ» <адрес>, что следует из пояснений административного истца.

В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Факта бездействия ответчика по делу не установлено, установлено несвоевременное направление ответа в МБУ «МФЦ» муниципального района <адрес> ля выдачи его заявителям.

Следует также учитывать, что необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу статей 1 (пункт 1), 11 (пункт 1), 12 Гражданского кодекса РФ и статей 4, 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, обращающееся с административным иском, должно доказать нарушение своего права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Судебная защита нарушенных прав направлена на их восстановление и избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление. Суд не вправе констатировать только факт недействительности принятых ненормативных актов или незаконности действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, если при этом не преследуется цель восстановить нарушенное право заявителя.

Так, в силу ст. 227 КАС РФ, суд, признав оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административными истцами не указан способ восстановления их прав, о восстановлении прав не заявлено, в то время как суд должен принять соответствующее решение.

Судом установлено, что ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ дан ДД.ММ.ГГГГ, получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, заявленные требования в настоящем деле не влекут восстановления прав, которые административные истцы считают нарушенными, поскольку на момент рассмотрения дела решение уполномоченного органа, принятое по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, административными истцами получено.

С учетом изложенного оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

Исковое требование о возмещении морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено истцами в связи нарушением их имущественных прав, доказательств нарушения неимущественных прав суду не предоставлено, положения закона не предусматривают компенсации морального вреда в таких случаях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2020 г.

Председательствующий Е.А. Андреева