Решение № 2-505/2018 2-505/2018~М-467/2018 М-467/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-505/2018

Дело № 2-505/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Соболевой Е.Е.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Медведевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

09 ноября 2018 года

гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района Кемеровской области в

интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского района» о возложении обязанности установить эвакуационное освещение и противопожарную преграду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК «Централизованная библиотечная система Яшкинского района» о возложении обязанности установить эвакуационное освещение и противопожарную преграду, указывая следующее.

Прокуратурой Яшкинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУК «Централизованная библиотечная система Яшкинского района», в результате которой установлено, что должностные лица МБУК «Централизованная библиотечная система Яшкинского района» не в полной мере соблюдают требования противопожарного законодательства.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ), требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 37 Закона, п.33 Правил противопожарного режима, п.4.3. «СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа» в библиотеке отсутствует эвакуационное освещение. В нарушение ч.1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещение библиотеки от помещений универмага не отделены противопожарной преградой (противопожарные двери). Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников и посетителей библиотеки, в связи с чем, выявленные нарушения являются существенными.

Просит:

Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>» (ИНН: <***>, адрес: ул. Суворова, 8, пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область) до ДД.ММ.ГГГГ:

1. В помещении библиотеки установить эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

2. Установить противопожарную преграду (противопожарные двери), отделяющую помещения библиотеки от помещений магазина «Универмаг».

В судебное заседание не явились: ответчик – МБУК «Централизованная библиотечная система Яшкинского района», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальный отдел надзорной деятельности УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания (л.д. 42, 46).

Представитель ответчика – МБУК «Централизованная библиотечная система Яшкинского района», директор ФИО1, письменным заявлением, адресованным суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д. 44).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальный отдел надзорной деятельности УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области, в суд своего представителя не направил, каких-либо ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Кемеровской области Медведева М.П. поддержала исковые требования.

В преамбуле к Федеральному закону N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодатель закрепляет обеспечение пожарной безопасности в качестве одной из важнейших функций государства, определяя общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируя в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 29.07.2018 г.) пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, статей 38 данного Закона установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ч.1 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации,

В силу положений п. 33 указанных Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315, устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 августа 2016 г. N 602-пр утвержден "СП 256.1325800.2016 Электроустановки жилых и общественных зданий", который устанавливает правила проектирования и монтажа электроустановок вновь строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданий в городах и сельских населенных пунктах и распространяется на электрические цепи номинальным напряжением до 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока включительно, и высоковольтные цепи (более 1000 В, но не выше 35 кВ) переменного тока.

Согласно п.4.3 СП 256.1325800.2016, правила проектирования и монтажа, конструкция, исполнение, способ установки, класс изоляции и степень защиты электрооборудования должны соответствовать номинальному напряжению сети и условиям окружающей среды.

Все электрооборудование следует выбирать таким образом, чтобы оно не вызывало опасных воздействий на прочее оборудование и питание при нормальном функционировании, включая коммутационные переключения.

Следует предусматривать конструктивную защиту электрооборудования или конструктивных элементов от распространения пожара в окружающее пространство. Системы пожарной сигнализации и пожаротушения должны соответствовать требованиям СП 5.13130.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком МБУК «Централизованная библиотечная система Яшкинского района» в лице представителя ФИО1, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего в судебном заседании не возражал представитель истца Медведева М.П.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Иск прокурором подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 300 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МБУК «Централизованная библиотечная система Яшкинского района», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского района», в лице представителя ФИО1.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года в здании учреждения – помещения библиотеки, расположенного по адресу: ул. Суворова, 8 пгт Яшкино Яшкинского района Кемеровской области, установить: эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; противопожарную преграду (противопожарные двери), отделяющую помещения библиотеки от помещений магазина « «Универмаг».

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Яшкинского района» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, КПП – 424601001) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Решение изготовлено в окончательной форме: 14.11.2018 г.

Судья: В.В. Хатянович