Постановление № 5-801/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-801/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 ноября 2020 года <...>

Судья Советского районного суда г.Тулы Наумкина О.И.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием

помощника прокурора Советского района г.Тулы Апполонова А.В.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - общества с ограниченной ответственностью «ИнкомЛайн-Тула» - директора ФИО1,

рассмотрев дело № 5-801/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ИнкомЛайн-Тула», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 08.06.2005 года, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ИнкомЛайн-Тула» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г.Тулы состояния законности в сфере исполнения действующего законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы и ООО «ИнкомЛайн-Тула» заключен договор аренды недвижимого имущества - помещения, являющегося муниципальной собственностью, расположенного по адресу: <адрес>.

ООО «ИнкомЛайн-Тула» обязано уплачивать арендную плату в соответствии с п.п.5.1, 5.2 указанного Договора ежемесячно до 10 числа месяца в размере 1/12 от годового размера, составляющего, согласно расчету (приложение № 2 к Договору) <данные изъяты> руб.

В нарушение Договора, согласно сообщению Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, по состоянию на 22.05.2020 года сумма задолженности ООО «ИнкомЛайн-Тула» по арендной плате за период с марта по апрель 2020 года, составила <данные изъяты> руб.

22.05.2020 года заместителем прокурора Советского района г.Тулы было внесено представление ООО «ИнкомЛайн-Тула» об устранении нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, которое вручено ООО «Инкомлайн-Тула», согласно данным сайта АО «Почта России» 06.07.2020 года.

В представлении прокурора указано, что оно подлежит рассмотрению с участием представителя прокуратуры района, в связи с чем, о дате и времени рассмотрения представления необходимо сообщить в прокуратуру заблаговременно. А также потребовано исключить в дальнейшей работе подобные факты нарушений, устранив причины и условия им способствующие, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, и о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру района в письменной форме с приложением подтверждающих документов в течение 1 месяца.

В установленный прокурором месячный срок, до 06.08.2020 года представление ООО «ИнкомЛайн-Тула» рассмотрено не было, ответ прокурору о результатах рассмотрения представления в прокуратуру представлен не был.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Апполонов А.В. настаивал на виновности ООО «ИнкомЛайн-Тула» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, пояснил, что требования прокурора о рассмотрении представления, внесенного ООО «ИнкомЛайн-Тула» в месячный срок со дня получения представления, исполнены данной организацией не были. Ответ о результатах рассмотрения был дан только в сентябре 2020 года, после напоминания прокуратуры. Требование прокуратуры о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры до настоящего времени ООО «ИнкомЛайн-Тула» не исполнено. Полагал, что с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, ООО «ИнкомЛайн-Тула» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Представитель ООО «ИнкомЛайн-Тула», директор ФИО1, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признал, пояснил, что действительно ООО «ИнкомЛайн-Тула» за март и апрель 2020 года несвоевременно уплатило арендую плату по договору аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>, заключенному с комитетом имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы. Это было связано с пандемией коронавирусной инфекции. Утверждал, что представление прокурора Советского района было получено организацией, не 06.07.2020 года, как указано в отчете АО «Почта России», а 17.07.2020 года. Долг по арендной плате к тому времени организацией уже был погашен, поэтому никакого ответа в прокуратуру о результатах рассмотрения представления ООО «ИнкомЛайн-Тула» не направило. В сентябре 2020 года в организацию позвонили из прокуратуры Советского района г.Тулы, напомнили, что не поступил ответ на представление. Тогда ответ в прокуратуру ООО «ИнкомЛайн-Тула» был дан. О том, что представление прокуратуры следовало рассмотреть с участием представителя прокуратуры, он не знал, в представлении это не прочитал.

Выслушав помощника прокурора Советского района г.Тулы Апполонова А.В., представителя ООО «ИнкомЛайн-Тула» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1, ч.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 31.07.2020) "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

В силу ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч.3 ст.22 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 31.07.2020) "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что вопреки требований ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 31.07.2020) "О прокуратуре Российской Федерации" представление прокурора Советского района г.Тулы об устранении нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, врученное ООО «ИнкомЛайн-Тула» 06.07.2020 года, рассмотрено в установленный срок ООО «ИнкомЛайн-Тула» не было, ответ прокурору о результатах рассмотрения представления в прокуратуру представлен до 06.08.2020 года, то есть в месячный срок со дня получения представления, не был.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими исследованными судом доказательствами:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2020 в отношении ООО «ИнкомЛайн-Тула», которым установлено время, место и обстоятельства совершения ООО «ИнкомЛайн-Тула» административного правонарушения;

-объяснениями директора ООО «ИнкомЛайн-Тула» от 06.10.2020, согласно которым ответ на представление прокурора был направлен позже установленного срока, с выявленными нарушениями, отраженными в постановлении прокуратуры о привлечении ООО «ИнкомЛайн-Тула» к административной ответственности по ст.17.7. КоАП РФ, он согласен;

-копией представления заместителя прокурора Советского района г.Тулы от 22.05.2020 года, внесенного 22.05.2020 года директору ООО «ИнкомЛайн-Тула» об устранении нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, полученного адресатом 06.07.2020 года, что подтверждается отчетом официального сайта Почты России;

-информацией комитета земельных и имущественных отношений администрации г.Тулы от 22.05.2020 года о наличии задолженности по арендной плате за ООО «ИнкомЛайн-Тула» за март-апрель 2020 года в размере <данные изъяты> руб.

-копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды недвижимого муниципального имущества, согласно которому комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы сдал ООО «ИнкомЛайн-Тула» в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и расчетом размера арендной платы за пользование указанным нежилым муниципальным помещением.

Пунктами 5.1, 5.2 указанного Договора предусмотрено, что арендная плата перечисляется ежемесячно на расчетный счет арендодателя не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в размере 1/12 части от годового размера.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности, подтверждающими факт умышленного невыполнения ООО «ИнкомЛайн-Тула» требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточными для разрешения дела по существу и признает ООО «ИнкомЛайн-Тула» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «ИнкомЛайн-Тула» о получении представления прокурора не 06.07.2020 года, как указано в отчете с официального сайта Почты России, а 17.07.2020 года, ничем по делу не подтверждены, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ИнкомЛайн-Тула» состава административного правонарушения, поскольку ответ о результатах рассмотрения представления прокурора, был дан только в сентябре 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ИнкомЛайн-Тула», суд не усматривает.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить ООО «Инкомлайн-Тула» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.17.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ИнкомЛайн-Тула» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Назначить ООО «ИнкомЛайн-Тула» по ст.17.7 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области),

расчетный счет: <***>.

Наименование банка: Отделение Тула г.Тула.

Лицевой счет: <***>.

КБК: 41511705010016000180.

ИНН: <***>

КПП:710701001

ОКТМО: 70701000

БИК: 047003001

Статус (08)

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ООО «ИнкомЛайн-Тула, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный г.Тулы суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.И. Наумкина