Решение № 12-138/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-138/2017

№ 12-138/17


РЕШЕНИЕ

Красноярский край,

<...> 25 апреля 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Саловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 07 марта 2017 года,

установил:

Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 07 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 06.03.2017 года в 09 час. 15 мин. на а/д Р-255 «Сибирь» 663 км. в нарушение п.23.5 ПДД осуществлял движение трактора К-701 с превышением габаритов транспортного средства на 40 см. без специального разрешения.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что при управлении транспортным средством К-701 у него имелось специальное разрешение № 0400071, выданное 17.01.2017 ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» ФДА». Однако сотрудники ГИБДД признали данное разрешение недействительным, поскольку в нем отсутствовала его подпись как водителя транспортного средства, а также отсутствовала отметка владельца транспортного средства о начале поездки. Считает, что основания для признания данного разрешения недействительным отсутствуют, так как в его бланке указано, что оно недействительно без отметок, но не указано без каких именно, также представленное разрешение выдано уполномоченным на то органом, с соблюдением Порядка его выдачи. Кроме того, при наличии неправильно оформленного специального разрешения, действия лица следует квалифицировать по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснил, что на момент остановки сотрудниками ГИБДД транспортного средства, у него имелось специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства, однако на оборотной стороне указанного разрешения не было подписи водителя и отметки владельца транспортного средства о начале поездки. Указанные разделы были заполнены после выявления правонарушения.

Представитель юрисдикционного органа - командир ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО2, уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юрисдикционного органа.

Свидетель С.А. показал суду, что он работает старшим механиком в ПАО «МРСК Сибири» Красноярскэнерго. В момент остановки сотрудниками ГИБДД трактора, у тракториста имелось специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства, однако на оборотной стороне указанного разрешения не было подписи водителя (тракториста) и отметки владельца транспортного средства о начале поездки. Указанные разделы были заполнены после выявления правонарушения, так как сотрудники ГИБДД не согласились временно возвратить разрешение для того, чтобы собственник транспортного средства устранил нарушение на месте (съездить с разрешением в офис предприятия для проставления печати). Кроме того, свидетель предлагал сотрудникам квалифицировать деяние не по 3 части статьи 12.21.1 КоАП РФ, а по 7 части названной статьи, однако эти доводы должностными лицами ГИБДД приняты не были.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения.

В силу ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м. осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, согласно которым крупногабаритным грузом признается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3;

В приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, установлены предельно допустимые габариты транспортных средств: ширина всех транспортных средств - 2.55 м, высота - 4 м.

Согласно постановлению командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 07.03.2017 года, ФИО1 06.03.2017 года в 09 час. 15 мин. на а/д Р-255 «Сибирь» 663 км. в нарушение п.23.5 ПДД осуществлял движение трактора К-701 с превышением габаритов транспортного средства на 40 см. без специального разрешения.

Должностным лицом сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21 КоАП РФ, а именно - осуществление движения транспортного средства без специального разрешения. Однако с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, ФИО1 управлял транспортным средством – трактором К-701 (КТ536824), принадлежащим «Красноярскэнерго» Филиал ПАО «МРСК Сибири», что подтверждается свидетельством о регистрации машины (л.д.30). Габариты указанного транспортного средства превышают допустимые на величину 40 см., что установлено в ходе производства по делу и не оспаривается заявителем.

Однако согласно копии специального разрешения № 0400071, выданной ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» ФДА, на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, транспортному средству – трактору К-701 (К536824), имеющему габариты транспортного средства: длина – 7.40 м, ширина – 2,88 м, высота – 3,75 м, в период с 17.01.2017 г. по 31.03.2017 г., разрешено выполнять поездки по определенному маршруту.

Данное специальное разрешение соответствует положениям статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, предусматривающей требования к выдаче специальных разрешений при движении по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства.

Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 утвержден «Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка, специальное разрешение согласно образцу приложения N 1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю. В специальном разрешении содержится следующая информация:

на лицевой стороне: номер специального разрешения, вид перевозки (международная, межрегиональная, местная), календарный год действия специального разрешения, количество разрешенных поездок, срок выполнения поездок, маршрут транспортного средства, сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), наименование уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество, место для печати уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, и дата оформления специального разрешения;

на оборотной стороне: вид сопровождения, особые условия движения, перечень владельцев автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органов управления Госавтоинспекции и других организаций, согласовавших перевозку (наименование согласующих организаций, исходящий номер и дата согласования), подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.

Согласно п. 4 Порядка, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, поскольку такое специальное разрешение было выдано владельцу транспортного средства - «Красноярскэнерго» Филиал ПАО «МРСК Сибири». ФИО1 осуществлял управление транспортным средством, указанным в специальном разрешении, по маршруту и в период поездок, определенных в данном специальном разрешении.

Вместе с тем, в нарушение п. 3 указанного выше Порядка, специальное разрешение № 0400071 в момент остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД, не содержало подписи водителя транспортного средства, а также в нем отсутствовало указание даты начала поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации. При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение правил движения крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта РФ могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Принимая во внимание, что ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства и санкция ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, постановление командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 07.03.2017 г. в отношении ФИО1 подлежит изменению путем переквалификации действий ФИО1 с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 07 марта 2017 года изменить - действия ФИО1 переквалифицировать с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд течение 10-дней со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд.

Судья В.В.Антипов