Постановление № 5-135/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-135/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Алексеевская 2 июня 2021 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Антамошкин А.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении плановых мероприятий по контролю, согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к сбору и накоплению медицинских отходов, а именно: осуществляется временное хранение (накопление) необеззараженных медицинских отходов класса «Б» без холодильного (морозильного оборудования более 24 часов (пакеты с необеззараженными медицинскими отходами хранятся на территории психоневрологического интерната в металлической емкости с крышкой на оборудованной площадке с твердым покрытием, навесом и ограждением, при наружной температуре воздуха), что является нарушением абз. б п. 201 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым хранение (накопление) более 24 часов необеззараженных медицинских отходов класса Б и В осуществляется в холодильных шкафах не более 7 суток или в морозильных камерах – до одного месяца с начала момента накопления отходов; пакеты с отходами класса Б, находящиеся в комнате сбора временного хранения и накопления медицинских отходов не промаркированы (отсутствует надпись: «Отходы. Класс Б» с указанием названия организации, её структурного подразделения, даты дезинфекции и фамилии лица, ответственного за сбор и дезинфекцию медицинских отходов), что не отвечает требованиям п. 176 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в отношении ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» составлен протокол по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» ФИО1 пояснил, что согласен с протоколом, нарушения будут устранены в ближайшее время.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 6.35 КоАП РФ, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 22 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, переработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно абз. б п. 201 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хранение (накопление) более 24 часов необеззараженных медицинских отходов класса Б и В осуществляется в холодильных шкафах не более 7 суток или в морозильных камерах - до одного месяца с начала момента накопления отходов.

Согласно п. 176 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» дезинфекция многоразовых емкостей для сбора медицинских отходов класса Б внутри организации должна производиться ежедневно. После проведения дезинфекции медицинских отходов класса Б медицинские отходы должны упаковываться в одноразовые емкости (пакеты, баки) и маркироваться надписью: «Отходы. Класс Б» с указанием названия организации, ее структурного подразделения, даты дезинфекции и фамилии лица, ответственного за сбор и дезинфекцию медицинских отходов.

Из представленных материалов следует, что на основании Распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора, органа муниципального контроля Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» по адресу: <адрес>, по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товара.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы №, осмотрено помещение ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» по адресу: <адрес>, в ходе осмотра установлено: пакеты с необеззараженными медицинскими отходами «б» хранятся на территории психоневрологического интерната в металлической емкости с крышкой на оборудованной площадке с твердым покрытием, навесом и ограждением, при наружной температуре воздуха, холодильные шкафы, морозильные камеры в помещении для хранения медицинских отходов отсутствуют; пакеты с отходами класса Б, находящиеся в комнате сбора временного хранения и накопления медицинских отходов не промаркированы, отсутствует надпись: «Отходы. Класс Б» с указанием названия организации, её структурного подразделения, даты дезинфекции и фамилии лица, ответственного за сбор и дезинфекцию медицинских отходов.

В соответствии с контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» заключило контракт с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуги по утилизации медицинских отходов класса «Б» и класса «Г» согласно нормам СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами». Согласно контракта, ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» осуществляет сбор и временное хранение медицинских отходов класса «Б» и класса «Г» в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 (утратил силу с 01.03.2021г., в связи с принятием СанПиН 2.1.3684-21).

В связи с чем, исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств дела, у ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на доказанность вины ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется, поскольку вина в совершении вмененного правонарушения доказана, совершенное правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» наказания, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» административное наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем, с учетом того, что ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» является бюджетным учреждением, выполняющим социально важные функции, на деятельность и экономическое положение Учреждения негативно повлияла санитарно-эпидемиологическая обстановка в Российской Федерации, полагаю возможным применить при назначении наказания ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБССУ СО ГПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» ОГРН № дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области)

ИНН/КПП получателя: 3444121098/344401001

Наименование банка: Отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград

БИК 011806101, р/сч. 03100643000000012900

Назначение платежа: штраф

ОКТМО 18701000

КБК 14111601061019000140

УИН 14104340092800003874

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за неуплату административного штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.Н. Антамошкин