Апелляционное определение № 33-17654/2025 от 17 декабря 2025 г.

61RS0004-01-2024-007922-41

Судья Г.А. Фаустова дело № 33-17654/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Гросс И.Н., Котельниковой Л.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4614/2024 по иску Заместителя Южного транспортного прокурора в интересах ФИО2 к Южному таможенному управлению, третье лицо Федеральная таможенная служба о признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации расходов на проезд, обязании произвести компенсацию затраченных расходов на проезд, по апелляционной жалобе Южного таможенного управления на решение Ленинского районного суда г. ФИО3-на-Дону от 29 ноября 2024 года. Заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия,

установила:

Заместитель Южного транспортного прокурора обратился в суд в интересах ФИО2 с исковыми требованиями к Южному таможенному управлению о признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации расходов на проезд, обязании произвести компенсацию затраченных расходов на проезд.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Южной транспортной прокуратурой в связи с обращением ФИО2 о несогласии с действиями должностных лиц таможенных органов проведена проверка исполнения - Южным таможенным управлением законодательства, регламентирующего предоставление установленных законодательством Российской Федерации гарантий и компенсаций.

В период с 29.01.2024 по 18.02.2024 ФИО2 находился на отдыхе в санаторно-курортной организации ФТС России филиале «Лесная сказка» по путевке, выданной на основании решения заседания санаторно-курортной комиссии Ростовской таможни, что подтверждается данными, указанными в отрывном талоне к санаторно-курортной путевке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с тем, что ФИО2 проезд к месту отдыха и обратно произвел за свой счет, он обратился 29.03.2024 в ЮТУ с заявлением в письменной форме о выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию ФТС России и обратно, с приложением копий подтверждающих документов, а также подано заявление о пропуске срока подачи документов для ее получения, согласно которому он в период с 20.02.2024 по 29.03.2024 не мог обратиться за компенсацией расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию ФТС России и обратно, поскольку проходил обследование для госпитализации в связи с имеющимся онкологическим заболеванием.

Согласно ответу и.о. начальника финансово-бухгалтерской службы ЮТУ ФИО5 от 05.04.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О выплате денежной компенсации» представленные ФИО2 документы для выплаты денежной компенсации ему возвращены в связи с пропуском срока для их подачи, расчет на выплату денежной компенсации на проезд в санаторий и обратно должностными лицами финансово-бухгалтерской службы ЮТУ не произведен.

В нарушение п. 9 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 2 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года N 63 ( далее по тексту - Правила) должностными лицами ЮТУ в ответе от 05.04.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН неправомерно отказано в выплате денежной компенсации на проезд в санаторий и обратно.

Южным таможенным управлением денежная компенсация понесенных ФИО2 расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно- курортную организацию, до настоящего времени не выплачена.

Принятые меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), не привели к устранению нарушений закона, иные полномочия прокурора исчерпаны, единственным действенным способом направленным на устранение нарушений закона является судебное понуждение об устранении нарушений в определенный срок.

Полагая свои права нарушенными, просили суд признать незаконным решение и.о. начальника финансово-бухгалтерской службы ЮТУ ФИО5 от 05.04.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О выплате денежной компенсации» об отказе в выплате ФИО2 денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно.

Обязать Южное таможенное управление произвести компенсацию затраченных ФИО2 расходов на проезд и обратно в санаторно-курортную организацию ФТС России филиал «Лесная сказка» в размере 5 600 руб. на лицевой счет, предназначенный для перечисления пенсии.

Решением Ленинского районного суда г. ФИО3-на-Дону от 29 ноября 2024 года исковые требования удовлетворены.

Суд восстановил ФИО2 срок для обращения в Южное таможенное управление за выплатой компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно.

Суд признал незаконным решение исполняющего обязанности начальника финансово-бухгалтерской службы Южного таможенного управления ФИО5 от 05.04.2024г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О выплате денежной компенсации» об отказе в выплате ФИО2 денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно.

Суд обязал Южное таможенное управление произвести компенсацию затраченных ФИО2 расходов на проезд и обратно в санаторно-курортную организацию ФТС России филиал «Лесная сказка» в размере 5 600 рублей на лицевой счет, предназначенный для перечисления пенсии.

С принятым решением суда не согласилось Южное таможенное управление, в апелляционной жалобе просит отменить постановленное судом решение, как незаконное, необоснованное, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает на то, что истцом не был соблюден месячный срок подачи письменного заявления на возмещение расходов на проезд и обратно в санаторно-курортную организацию ФТС России филиал «Лесная сказка», в связи с чем отказ в возмещении ФИО2 расходов на проезд является правомерным, а выводы суда относительно восстановления срока на подачу заявления о возмещении расходов на проезд являются неверными и противоречат положениям Правил, которые не содержат указаний на возможность рассмотрения вопроса уважительности причин пропуска срока, а также его восстановления.

Заместителем Южного транспортного прокурора были поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 марта 2025 года решение Ленинского районного суда г. ФИО3-на-Дону от 29 ноября 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Южного таможенного управления без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 сентября 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 марта 2025 г. в части оставления без изменения решения Ленинского районного суда г. ФИО3 - на - Дону от 29 ноября 2024 г. об обязании Южное таможенное управление произвести компенсацию затраченных ФИО2 расходов на проезд и обратно в санаторно - курортную организацию ФТС России филиал "Лесная сказка" в размере 5 600 рублей на лицевой счет, предназначенный для перечисления пенсии, отменено, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции- Ростовский областной суд.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. ФИО3 - на - Дону от 29 ноября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 марта 2025 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя Южного таможенного управления по доверенности ФИО4 без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ЮТУ по доверенности ФИО6, ФИО4 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить.

Представитель Южной транспортной прокуратуры - Кибалов А.С. поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ФИО2, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителей истца и ответчика по делу, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что имеются основания, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части взыскания расходов на проезд и обратно в санаторно - курортную организацию ФТС России филиал "Лесная сказка" в размере 5 600 рублей.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является пенсионером Федеральной таможенной службы Российской Федерации, с октября 2004 года состоит на учете по пенсионному обеспечению в отделе пенсионного обеспечения Южного таможенного управления.

ФИО2 проходил службу в должности ведущего инспектора отдела административных расследований Миллеровской таможни, уволен со службы в таможенных органах приказом Миллеровской таможни от 24.08.2004 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 48 Федерального закона № 114-ФЗ по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах.

Судом также установлено, что в период с 29.01.2024 по 18.02.2024 ФИО2 находился в санаторно-курортной организации ФТС России филиале «Лесная сказка» по путевке, выданной на основании решения заседания санаторно-курортной комиссии Ростовской таможни (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.12.2023г.), что подтверждается данными, указанными в отрывном талоне к санаторно-курортной путевке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В последующем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 обратился в ЮТУ с заявлением о выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию ФТС России и обратно, с приложением копий документов, подтверждающих оплату ФИО2 проезда к месту отдыха и обратно произвел за свой счет.

При подаче документов для выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, на имя начальника финансово-бухгалтерской службы ФИО2 также подано заявление, в котором указал, что пропуск срока подачи документов для получения выплаты имел место в связи с тем, что в период с 20.02.2024 по 29.03.2024 он проходил обследование для госпитализации в связи с имеющимся онкологическим заболеванием, поэтому он не мог обратиться за компенсацией расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию ФТС России.

Как следует из ответа и.о. начальника финансово-бухгалтерской службы ЮТУ ФИО5 от 05.04.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН представленные ФИО2 документы для выплаты денежной компенсации ему возвращены в связи с пропуском срока для их подачи, расчет на выплату денежной компенсации на проезд в санаторий и обратно должностными лицами финансово-бухгалтерской службы ЮТУ не произведен.

ФИО2 02.05.2024г. обратился в Южную транспортную прокуратуру с заявлением о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования.

В последующем 30.05.2024г. прокуратурой начальнику Южного таможенного управления внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальных гарантиях НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании приказа от 05.06.2024г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ЮТУ проведена служебная проверка, по результатам которой составлено заключение от 28.06.2024г., комиссия пришла к выводу, что действия должностных лиц управления по оставлению документов ФИО2 без исполнения, не нарушают требования Правил, результаты рассмотрения обращения ФИО2 от 5 апреля 2024 г., изложенные в письме от 27.04.2024 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О рассмотрении обращения» соответствуют положениям Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из поступившего 08.07.2024 ответа начальника Южного таможенного управления от 28.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что доводы, указанные в представлении, подтвердились, Южным таможенным управлением с целью получения разъяснений по обращению ФИО2 о возможности восстановления срока выплаты компенсации понесенных расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, направлен 26.06.2024 запрос в ФТС России.

Письмом от 02.08.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, поступившим в прокуратуру 09.08.2024, Южное таможенное управление сообщило, что согласно позиции ФТС России пенсионер таможенного органа может реализовать свое право на выплату денежной компенсации расходов не позднее одного месяца со дня окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации ФТС России.

В этой связи Южным таможенным управлением денежная компенсация понесенных ФИО2 расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, до настоящего времени истцу не выплачена.

Принятые меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом от 17.01.1992 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О прокуратуре Российской Федерации» не привели к устранению нарушений закона, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО2

Разрешая указанный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 30.01.2013 N 63, установленными по делу обстоятельствами и на основании совокупности всех собранных по делу доказательств, суд пришел к выводам о том, что действия ответчика, связанные с отказом в возмещении истцу расходов на проезд к месту оздоровительного отдыха и обратно, являются неправомерными, в связи с чем обязал Южное таможенное управление произвести компенсацию затраченных ФИО2 расходов на проезд и обратно в санаторно-курортную организацию ФТС России филиал «Лесная сказка» в размере 5 600 рублей на лицевой счет, предназначенный для перечисления пенсии.

Судом установлено, что ФИО2 является пенсионером Федеральной таможенной службы Российской Федерации, с октября 2004 года состоит на учете по пенсионному обеспечению в отделе пенсионного обеспечения Южного таможенного управления.

В период с 29.01.2024 по 18.02.2024 ФИО2 находился на отдыхе в санаторно-курортной организации ФТС России филиале «Лесная сказка» по путевке, что подтверждается данными, указанными в отрывном талоне к санаторно-курортной путевке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В материалы дела ФИО2 были предоставлены билеты на железнодорожный транспорт по маршруту г. Миллерово - г. Краснодар - г. Миллерово на сумму 4 379 руб. 50 коп., билет на автобус по маршруту г. Краснодар - п. Каменномостский на сумму 737 руб., таким образом, документально подтвержденные расходы, связанные с оплатой проезда в СКО ФИО2 составляют 5 116 руб. 50 коп., в связи с чем судом первой инстанции не обоснованно взысканы расходы в завышенном размере 5600 рублей, в указанной части решение суда подлежит отмене.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия, проверив решение суда первой инстанции с учетом Определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 сентября 2025 года, приходит к выводу о наличии оснований для его отмены в части.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. ФИО3-на-Дону от 29 ноября 2024 года отменить в части обязания Южное таможенное управление произвести компенсацию затраченных ФИО2 расходов на проезд и обратно в санаторно-курортную организацию ФТС России филиал «Лесная сказка» в размере 5 600 рублей на лицевой счет, предназначенный для перечисления пенсии, вынести новое решение, которым обязать Южное таможенное управление произвести компенсацию затраченных ФИО2 расходов на проезд и обратно в санаторно-курортную организацию ФТС России филиал «Лесная сказка» в размере 5116,50 рублей на лицевой счет, предназначенный для перечисления пенсии.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено – 19 декабря 2025 года