Решение № 2-211/2019 2-211/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-211/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Т.М.,

при секретаре Вишняковой А.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Паскотиной А.И.,

представителя ответчика - КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Прокурор Нижнеингашского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май, июнь, июль, август 2018 года, январь 2019 года в размере 32 316,44 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО1 с 01.02.2017 работает в филиале № 4 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в должности <данные изъяты> на 1 ставку. Заработная плата ФИО1 за май 2018 составила 13152,09 рублей, за июнь 2018 – 13697,95 рублей, за июль 2018 – 11646,56 рублей, за август 2018 – 11131,49 рублей, за январь 2019 – 20690,07 рублей, с учетом должностного оклада, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, а также районного коэффициента и северной надбавки. В период с 01.05.2018 по 01.09.2018, а также в январе 2019 года работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. ФИО1, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка). Согласно выписок из лицевых счетов с мая 2018 года по август 2018 года, а также в январе 2019 года ФИО1 выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада (размер составляет 2552 рублей), компенсационных выплат, стимулирующих выплат, а также районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы ФИО1 без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда. Размер заработной платы ФИО1, если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента и процентной надбавки не может быть менее 17860,80 рублей (11163 рублей х 60%) в месяц с 01.05.2018 по 01.09.2018 и 18048 рублей (11280 рублей х 60%) в месяц с 01.01.2019. Таким образом, в мае 2018 года размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет 5719,7 рублей; в июне 2018 года - 5960,16 рублей; в июле 2018 года - 6214,24 рублей; в августе 2018 года - 6049,82 рублей; в январе 2019 года - 8372,52 рублей, всего размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составил 32 316,44 рублей. Поскольку суд не является налоговым агентом, заработная плата подлежит взысканию без учета налоговых отчислений. Поскольку невыплатой в полном объеме заработной платы нарушены права ФИО1 на гарантированный законом размер оплаты труда, требуется защита данных прав возложением на ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений закона, в связи с чем, прокурором подано указанное исковое заявление.

На исковое заявление представителем ответчика представлены письменные возражения, согласно которым ответчик признает задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате перед ФИО1 в размере 21957,79 рублей за май, июнь, июль, август 2018 года, при этом он считает, что заработная плата за январь 2019 года работодателем начислена верно. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Красноярского края, указами и распоряжениями Губернатора края, постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края, правовыми актами учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания производится на основании соглашения между Учреждением и Учредителем за счет средств краевого бюджета. Федеральным законом от 07.03.2018 № 41-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". С 01.05.2018 установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рублей в месяц. При расчете заработной платы в период с 01.05.2018 по 31.08.2018 Учреждение руководствовалось вышеназванным законом и письмом Министерства здравоохранения Красноярского края от 07.05.2018 №с-3206. Учреждение не наделено полномочиями трактовать законодательство исходя из совокупности правовых норм. При расчете минимальной заработной платы руководствовалось прямыми указаниями Учредителя. Федеральным законом от 25.12.2018 № 481-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". С 01.01.2019 установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11280 рублей в месяц. Законом Красноярского края от 06.12.2018 №6-2275 внесены изменения в статью 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений" и установлены размеры заработной платы, применяемые для целей расчета региональной выплаты с 01.01.2019 с учетом дифференциации по территориям края. Установленный уровень соответствует МРОТ, установленному Федеральным законом №82-ФЗ с применением районных коэффициентов и территориальных надбавок. При расчете заработной платы с 01.01.2019 Учреждение руководствуется вышеназванным законом и письмом министерства здравоохранения Красноярского края от 14.12.2018 № с-71-16313. Ответчиком произведен перерасчет недоначисленной заработной платы ФИО1 за май, июнь, июль, август 2018 года, который составляет: за май 2018 года 5119,70 рублей, за июнь 2018 года 4573,84 рублей, в июле 2018 года 6214,44 рублей, в августе 2018 года 6049,82 рублей.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Нижнеингашского района Паскотина А.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, считает, что нарушены трудовые права материального истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные в её интересах исковые требования поддержала, полагает, что представленный ответчиком расчет не соответствует требованиям трудового законодательства.

Представитель ответчика - КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» ФИО2 в судебном заседании доводы письменного возражения на иск поддержал, дополнительно пояснил, что ответчик частично, в размере 21957,79 рублей, признает задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате перед ФИО1 за май, июнь, июль и август 2018 года. С наличием задолженности за январь 2019 года не согласен, за указанный месяц заработная плата выплачена истцу в полном размере.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

В силу ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Федеральными законами от 07.03.2018 № 41-ФЗ, от 25.12.2018 № 481-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.05.2018 установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рублей в месяц; с 01.01.2019 - в размере 11 280 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов, согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 Трудового кодекса РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

Согласно ст. 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, ФИО1, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

Согласно ст. 152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы.

КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» является юридическим лицом - бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край, что подтверждается Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ.

ФИО1 принята на работу в филиал № 4 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» <данные изъяты> на 1 ставку, что подтверждается копией трудового договора от 01.02.2017 № 3, определена почасовая работа согласно правил внутреннего трудового распорядка, установлен должностной оклад 2454 рублей и надбавки к заработной плате: 30% районный коэффициент, 30% процентная надбавка, стимулирующие выплаты.

В соответствии с представленными суду копией трудового договора, выписками из лицевых счетов, заработная плата ФИО1 за период с мая по август 2018 года и январь 2019 года состоит из должностного оклада, стимулирующих выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок лицевых счетов ФИО1 с учетом должностного оклада, стимулирующих выплат, а также районного коэффициента и северной надбавки начисленная заработная плата:

- за май 2018 года составила 13152,09 рублей, отработано 168 часов, из них 9 часов сверхурочно;

- за июнь 2018 года составила 13697,95 рублей, отработано 175 часов, из них 16 часов сверхурочно;

- за июль 2018 года составила 11646,56 рублей, отработано 176 часов (норма);

- за август 2018 года составила 11131,49 рублей, отработано 177 часов, при норме 184 часа;

- за январь 2019 года составила 20690 рублей, отработано 219 часов, их них 83 часа сверхурочно.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы ФИО1, в её пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

- за май 2018 года:

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (начисленная заработная плата с учетом МРОТ).

Согласно ст. 153 ТК РФ, оплата праздничных дней производится в двойном размере, однако учитывая, что оплата истцу произведена с учетом отработанных 168 часов, в оплату которых вошли 16 часов праздничных, из которых 9 часов сверхурочные, оплату праздничных часов следует произвести из расчета: 2552 рублей (оклад) / 159 часов (норма) х 16 часов (праздничные) = 256,80 рублей; 256,80 рублей х 60% (районный коэффициент и северная надбавка) = 154,08 рублей; 154,08 рублей + 256,80 рублей = 410,88 рублей;

17 860,80 рублей + 410,88 рублей = 18271,68 рублей (должно быть начислено с учетом оплаты отработанных праздничных часов);

18271,68 рублей – 13152,09 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 5119,59 рублей;

- за июнь 2018 года:

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (начисленная заработная плата с учетом МРОТ).

Оплату 16 праздничных часов, из которых 16 часов сверхурочные, следует произвести из расчета: 2552 рублей (оклад) / 159 часов (норма) х 16 часов (праздничные) = 256,80 рублей; 256,80 рублей х 60% (районный коэффициент и северная надбавка) = 154,08 рублей; 154,08 рублей + 256,80 рублей = 410,88 рублей;

17 860,80 рублей + 410,88 рублей = 18271,68 рублей (должно быть начислено с учетом оплаты отработанных праздничных часов);

18271,68 рублей – 13697,95 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 4573,73 рублей;

- за июль 2018 года:

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (начисленная заработная плата с учетом МРОТ).

17 860,80 рублей – 11646,56 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 6214,24 рублей;

- за август 2018 года:

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

17 860,80 рублей / 184 часов (норма) х 177 часов (фактически отработано) = 17181,31 рублей;

17181,31 рублей – 11131,49 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 6049,82 рублей.

В январе 2019 года истцу произведено начисление заработной платы в полном объеме. За праздничные дни, из которых 83 часа сверхурочные, произведена доплата из расчета: 2552 рублей (оклад) / 136 часов (норма) х 88 часов (праздничные) = 1651,29 рублей; 1651,29 рублей х 60% (районный коэффициент и северная надбавка) = 990,78 рублей; 990,78 рублей + 1651,29 рублей = 2642,07 рублей. 18048 рублей + 2642,07 рублей = 20690,07 рублей (должно быть начислено с учетом оплаты отработанных праздничных часов). Фактически начисленная заработная плата за январь 2019 года составила 20690,07 рублей.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы за период с мая по сентябрь 2018 года без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, при этом размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составил 21 957,38 (5119,59 + 4573,73 + 6214,24 + 6049,82) рублей.

Представленный прокурором расчет, по мнению суда, является неверным, так как он не учитывает, что истец в спорный период работал на 1 ставку без совместительства, посменно, его рабочее время исчислялось в часах, а отработанные праздничные и сверхурочные часы должны оплачиваться в соответствии с положениями ст.152 и ст.153 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 858,72 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май, июнь, июль и август 2018 года в размере 21957 (двадцать одна тысяча девятьсот пятьдесят семь) рублей 38 копеек.

Взыскать с КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 858 (восемьсот пятьдесят восемь) рублей 72 копейки.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Абрамова Т.М.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019.