Решение № 2-992/2019 2-992/2019~М-952/2019 М-952/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-992/2019

дело №

03RS0044-01-2019-001136-55


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июля 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца ФИО1

представителя третьего лица СО «Локомотив 67» ФИО2,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указывая в обоснование, что он является членом СО «Локомотив 67» и владеет садовым земельным участком №190, общей площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: РБ, Иглинский район, Акбердинский сельский совет. Данный земельный участок относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения коллективного садоводства. Какие-либо обременения, запреты в отношении данного участка отсутствуют. Земельный участок не изъят из гражданского оборота, что подтверждается выпиской из ЕГРН, данными кадастрового учета. Сведения о резервировании данного земельного участка для муниципальных или государственных нужд, о наличии земельного спора, а также о зарегистрированных правах иных лиц, отсутствуют. При обращении ФИО1 в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, получен ответ об отказе, на том основании, что между сельским поселением <адрес> и СО «Локомотив 67» уже заключен договор аренды №86 от 17 ноября 2005 года земельного участка сроком на 49 лет. Истец ФИО1 полагая, что закон предусматривает возможность приобретения членами СНТ участков в собственность не только для случаев, когда участок предоставлен СНТ, но и для случаев, когда участок был отведен иной организации, при которой создано садоводческое объединение, наличие у СО «Локомотив 67» права аренды не препятствует признанию за ним права собственности на занимаемый им участок, в связи с чем отказ администрации муниципального района Иглинский район в предоставлении земельного участка на праве собственности бесплатно считает незаконным и необоснованным. С учетом изложенного истец просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка №190 площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, расположенным по адресу: РБ, <адрес> и признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица СО «Локомотив 67» ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив суда, что ФИО1 является членом садоводческого объединения, все смежные участки членами оформлены в собственность, каких- либо споров относительно месторасположения либо границ участка не имеется.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя третьего лица СО «Локомотив 67» ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Согласно ст. 15 Конституции РФ все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 11 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 15 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как предусмотрено ч. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу ст. 27 ЗК РФ, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования СО «Локомотив 67», которое образовалось до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ »О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается Постановлением руководства, райпрофсоюза и СТК Башкирского отделения железной дороги №26/40 от 25 сентября 1990 года, решением исполнительного комитета Иглинского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР №11-116 от 13 мая 1991 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно представленной в суд членской книжке ФИО1 с 24 июля 2017 года является членом СО «Локомотив 67».

Из заключения правления СО «Локомотив 67» от 11 января 2019 года следует, что ФИО1, действительно, является членом СО «Локомотив 67», за ним согласно проекту застройки территории СО «Локомотив 67» закреплен земельный участок, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, Акбердинский сельский совет, СО «Локомотив 67», №. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО1

В соответствии с описанием местоположения земельного участка спорный земельный участок имеет смежные границы с земельными участками №№№

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №02/264/003/2019-3275 от 15 июля 2019 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 08 ноября 2017 года, его местоположение определено по адресу: РБ, Иглинский район, Акбердинский сельский совет, СО «Локомотив 67», № категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для ведения коллективного садоводства, площадь определен как 687 +/- 18 кв.м.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, является членом СО «Локомотив 67», созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного садоводческого объединения и соответствующим проекту застройки садового массива; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

11 января 2019 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, приложив необходимый пакет документов.

Из письма администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №256 от 11 февраля 2019 года следует, что предоставление спорного земельного участка в собственность ФИО1 не представляется возможным, поскольку между СО «Локомотив 67» и сельским поселением Акбердинский сельсовет заключен договор №86 от 17 ноября 2005 года о передаче земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в пользовании истца - члена СО «Локомотив 67», расположен в границах СО «Локомотив 67», сведений о наличии спора относительно границ и площади испрашиваемого земельного участка не имеется.

Право владения истцом спорным земельным участком никем не оспорено, требований об освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

Доказательств обратного, а также факта отнесения испрашиваемого истцом земельного участка к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиком суду не представлено, как не представлено и иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка.

Наличие же заключенного между СО «Локомотив 67» и сельским поселением Акбердинский сельсовет договора №86 от 17 ноября 2005 года о передаче земельного участка в аренду сроком на 49 лет само по себе не является правовым основанием, влекущего отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества, владеющему им на законных основаниях.

Анализ совокупности представленных суду доказательств показал, что отказ компетентного органа в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не соответствует закону, поскольку истец в силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка для ведения садоводства.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность испрашиваемого участка, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При установленных в судебных заседаниях обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в собственность является незаконным.

Принимая во внимание, что каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется ФИО1 по его целевому назначению, суд полагает, что заявленные его требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района Иглинского района Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка №190, кадастровый номер №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Признать за ФИО1 ФИО7 право собственности на земельный участок №190, кадастровый номер №, с разрешенным видом использования для ведения коллективного садоводства, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина