Решение № 2-735/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-735/2019

версия для печати

Дело № 2-735/2019

..............


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя администрации Минераловодского городского округа, выступающей по надлежащей доверенности, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании недвижимого имущества выморочным и прекращении права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Минераловодского городского округа СК обратилась в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании недвижимого имущества выморочным и прекращении права муниципальной собственности мотивируя тем, что в управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа поступила информация о предположительно бесхозяйном, выморочном имуществе, расположенном по адресу: ............... В связи с данной информацией отделом контроля администрации Минераловодского городского округа проведен осмотр вышеуказанного недвижимого имущества на предмет его фактического использования.

По результатам осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу имеется разрушенный объект с кадастровым номером 26:24:00905:125, который находится в непригодном для использования состоянии, а именно имеются обрушение кровли, частичное обрушение стен, внутри наличие растительности, отсутствие остекления на окнах.

В рамках проведенной проверки указанного имущества установлено, что вышеуказанный жилой дом принадлежит ФИО2, .............. года рождения, которая была зарегистрирована на постоянное место жительства по указанному адресу где и умерла. Данная информация получена на основании справки ГУ МВД России по СК .............. от ............... согласно которой по вышеуказанному адресу была зарегистрирована ФИО2 проживавшая с .............. по данному адресу.

Согласно справке отдела загса актов гражданского состояния, Управление записи актов гражданского состояния.............. .............. от .............. имеется запись о смерти гражданки ФИО2 .............. от ...............

На основании ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Нотариальная палата.............. отказала в запрашиваемой информации о наследниках администрации Минераловодского городского округа (запрос ............../ю от .............., ответ от .............. ..............). Согласно статье 5 Основ сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия. Согласно справке Министерства имущественных отношений.............. .............. от .............. в реестре государственного.............. данный объект не значится. На основании ответа Федерального агентства по Управлению государственным имуществом от .............. .............. данное имущество отсутствует в реестре федерального имущества. В филиале ФГБУ «ФКП Росреестра»» по.............. собственник данного жилого помещения не зарегистрирован. Согласно уведомлению от .............. в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: ...............

Также в ходе проведенной проверки установлено, что никто из наследников не принял мер по фактическому принятию наследства (сделаны соответствующие запросы в организации, предоставляющие коммунальные услуги о наличии задолженности и ее погашении). На основании вышеизложенного администрация Минераловодского городского округа полагает, что разрушенный объект, расположенный по адресу:.............., является выморочным имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники: —казались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выборочным. В силу п.1 ст.1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно п.п.1 и 4 ст.1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В п.50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» дано разъяснение о том, что выморочное имущество, при наследовании которого от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В п.34 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от племени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Исходя из того, что после смерти ФИО2 никто из наследников не принял наследство, принадлежащее ей - имущество является выморочным.

Законом Ставропольского края от 28.05.2015 N 51-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Минераловодского муниципального района Ставропольского края (Минераловодского территориального муниципального образования Ставропольского края), и организации местного самоуправления на территории Минераловодского газона Ставропольского края» были преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Минераловодского муниципального района путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Минераловодский городской округ Ставропольского края. Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 09.10.2005 № 9 учреждена (создана) администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края.

20.10.2015 администрация Минераловодского городского округа Ставропольского кая зарегистрирована в качестве юридического лица с момента регистрации наделена правами юридического лица, включая правом иметь обособленное имущество и отвечать им по своим обязательствам, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

23.10.2015 Совет депутатов Минераловодского городского округа приняло решение №19 «О вопросах правопреемства» Данным решением, представленный орган определил, что все имущество, находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований, переходит в собственность муниципального образования Минераловодский городской округ Ставропольского края. Данным решением также определено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления, является администрация Минераловодского городского округа в отношениях имущества, включая право на имущество возникшее у органов местного самоуправления муниципальных образований по основаниям указанным в главе 14 Гражданского кодекса РФ и (или) в ином порядке установленном законодательством РФ, законодательством Ставропольского края в соответствии с правовыми актами Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Спорное недвижимое имущество, которое в настоящее время разрушено, является выморочным и принадлежит муниципальному образованию – Минераловодский городской округ независимо от того, что право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В силу п.1 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 №122- ФЗ «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно выписке из ЕГРН от .............. жилой дом, расположенный по адресу: .............. с .............. стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый .............., кадастровая стоимость составляет 84929,02 руб. Ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный ............... Регистрацию права собственности объектов недвижимости до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ, т.е. до 31.01.1998, осуществляли бюро технической инвентаризации (Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных поселках РСФСР, утвержденная приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 № 83), при этом, закон не предусматривает процедуру передачи органами БТИ сведений в Росреестр о зарегистрированных сделках с недвижимостью которые были зарегистрированы до 31.01.1998.

Таким образом, право собственности на вышеуказанный разрушенный жилой дом за ФИО2 зарегистрирован в межрайонном отделе .............. ГБУ.............. «..............имущество» и поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с п.1 ст. 131 ЕК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии с подпунктами 6 и 16 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; предельное состояние строительных конструкций - состояние строительных конструкций здания или сооружения, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания или сооружения опасна, недопустима, затруднена или нецелесообразна либо восстановление работоспособного состояния здания или сооружения невозможно или нецелесообразно.

Согласно акту осмотра дома по .............. в .............. от .............., составленного комиссией в составе должностных лиц МКУ «Управление капитального строительства и ремонта Минераловодского городского округа Ставропольского края»: фундамент жилого дома - ленточный из бутового камня, уложенного на цементном растворе, цокольная часть оштукатурена цементно-песчаным раствором. Фундамент частично разрушен, имеются вертикальные и косые трещины, вывалы природного камня из тела фундамента. Отсутствует перевязка. Наружные и внутренние стены здания, выполнены из саманного блока, имеются трещины с раскрытием до 30 мм. Одна из наружных стен полностью разрушена. Кровля отсутствует. Оконные и дверные блоки отсутствуют. Газоснабжение отрезано. Водоснабжение отсутствует. Канализация - выгребная яма, засыпанная мусором и местным грунтом. Вывод: признать дом непригодным для проживания и дальнейшего восстановления.

Названные специалистами в акте обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное здание утратило свое назначение и перестало существовать как объект недвижимости, а нынешнее состояние оставшихся строительных конструкций является опасным, влекущим их обрушение и угрозу жизни и здоровью населения.

Применительно к вышеизложенному возможность использования спорного объекта в соответствии с первоначальным назначением в отсутствие надземной части утрачена, соответственно, утрачены свойства объекта гражданских прав.

Исходя из вышеуказанного, с учетом положений ст. 210 ГК РФ, п.1 ст. 235 ГК РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также ввиду того, что недвижимое имущество не может быть приведено в надлежащее состояние путем проведения ремонтно-восстановительных работ, возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением исключена, данный объект недвижимости утратил свойства объекта гражданских прав, так как наступила его гибель, в связи с чем имеются основания для прекращения права собственности на него, поскольку дальнейшее сохранение представляет угрозу безопасности неопределенного круга лиц.

Администрация Минераловодского городского округа вынуждена обратиться с настоящим иском, ввиду того, что право собственности на него не зарегистрировано за муниципальным образованием и такая регистрация невозможна ввиду того, что спорное недвижимое имущество утратило свойство объекта гражданских прав, а сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена.

В случае удовлетворения исковых требований, с учетом положений п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании решения суда администрацией Минераловодского городского округа будет проведены мероприятия по снятию жилого дома с кадастрового учета и по освобождению земельного участка от остатков строительного материала, поскольку в спорное здание имеется свободный доступ, оно расположено в месте большой проходимости людей, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Настоящий иск заявлен с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности.

При этом, администрация Минераловодского городского округа считает что такой способ защиты будет соответствовать требованиям ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, поскольку регистрация на указанное имущество права собственности и внесение записи в реестр не будет соответствовать фактическим обстоятельствам по причине ее недостоверности, поскольку разрушенный спорный объект, т.е. остатки конструкции подлежат демонтажу, проведение капитального ремонта и реконструкция его невозможна, он утратил свойства объекта гражданских прав, в связи с чем оформление права путем его регистрации невозможно.

На основании пунктов 5.3, 5.4 и 5.7 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 691, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, наделенным соответствующими полномочиями по учету, оценке и распоряжению имуществом, находящимся в казне РФ, осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации федерального имущества.

Пунктами 5.10 и 5.30 Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество.

Поскольку полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, и до настоящего времени не принят закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, администрацией Минераловодского городского округа в качестве ответчика при сложившейся ситуации заявлена Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в............... Просит признать жилой дом, расположенный по адресу:.............., с кадастровым номером .............. выморочным имуществом. Прекратить право собственности на недвижимое имущество находящегося по адресу,.............., с кадастровым номером .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ.............., ввиду его уничтожения.

Определением Минераловодского городского суда от .............. приняты уточненные требования, согласно которым требования основаны на том, что спорное недвижимое имущество, которое в настоящее время разрушено, является выморочным и принадлежит Муниципальному образованию - Минераловодский городской округ независимо от того, что право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке. В силу п. 1 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от .............. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Согласно выписке из ЕГРН от .............. жилой дом, расположенный по адресу: .............. с .............. стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый .............., кадастровая стоимость составляет 84929,02 руб. Ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный ...............

В соответствии с подпунктами 6 и 16 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от .............. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения^, производства, хранения продукции или содержания животных; предельное состояние строительных конструкций - состояние строительных конструкций здания или сооружения, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания или сооружения опасна, недопустима, затруднена или нецелесообразна либо восстановление работоспособного состояния здания или сооружения невозможно или нецелесообразно.

Согласно акту осмотра дома по .............. в .............. от .............., составленного комиссией в составе должностных лиц МКУ «Управление капитального строительства и ремонта Минераловодского городского округа Ставропольского края»: фундамент жилого дома - ленточный из бутового камня, уложенного на цементном растворе, цокольная часть оштукатурена цементно-песчаным раствором. Фундамент частично разрушен, имеются вертикальные и косые трещины, вывалы природного камня из тела фундамента. Отсутствует перевязка. Наружные и внутренние стены здания, выполнены из саманного блока, имеются трещины с раскрытием до 30 мм. Одна из наружных стен полностью разрушена. Кровля отсутствует. Оконные и дверные блоки отсутствуют. Газоснабжение отрезано. Водоснабжение отсутствует. Канализация - выгребная яма, засыпанная мусором и местным грунтом. Вывод: признать дом непригодным для проживания и дальнейшего восстановления. Названные специалистами в акте обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное здание утратило свое назначение и перестало существовать как объект недвижимости, а нынешнее состояние оставшихся строительных конструкций является опасным, влекущим их обрушение и угрозу жизни и здоровью населения. Применительно к вышеизложенному возможность использования спорного объекта в соответствии с первоначальным назначением в отсутствие надземной части утрачена, соответственно, утрачены свойства объекта гражданских прав.

Исходя из вышеуказанного, с учетом положений ст. 210 ГК РФ, п.1 ст. 235 ГК РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также ввиду того, что недвижимое имущество не может быть приведено в надлежащее состояние путем проведения ремонтно-восстановительных работ, возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением исключена, данный объект недвижимости утратил свойства объекта гражданских прав, так как наступила его гибель, в связи с чем имеются основания для прекращения права собственности на него, поскольку дальнейшее сохранение представляет угрозу безопасности неопределенного круга лиц. Администрация Минераловодского городского округа вынуждена обратиться с настоящим иском, ввиду того, что право собственности на него не зарегистрировано за муниципальным образованием и такая регистрация невозможна ввиду того, что спорное недвижимое имущество утратило свойство объекта гражданских прав, а сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена. Настоящий иск заявлен с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности. Законом N 218-ФЗ установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Перечень лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, приведен в статье 15 Закона N 218-ФЗ. В частности, таким лицом является собственник здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН (подпункт 4 пункта 1 названной статьи закона). Исходя из того, что решением суда будет разрешен вопрос о прекращении права собственности Администрации на спорное недвижимое имущество, Администрация считает, что судом одновременно должен быть разрешен вопрос о снятии несуществующего объекта с кадастрового учета. Просит признать жилой дом, расположенный по адресу:.............., с кадастровым номером .............. выморочным имуществом. Прекратить право собственности на недвижимое имущество находящегося по адресу,.............., с кадастровым номером .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ.............., ввиду его уничтожения.

Представитель администрации Минераловодского городского округа СК по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске обстоятельствам. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, будучи извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть без участия представителя. Представил возражение, в которых указал, что в соответствии с п. 1 Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от .............. .............., Территориальное управление осуществляет у функции по управлению федеральным имуществом. В соответствии с п. .............. раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в.............., утвержденного приказом Росимущества от .............. .............., Территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта. Объекты недвижимого имущества - жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу;.............., в реестре федерального имущества отсутствуют. Согласно ч. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Таким образом, факт наделения статусом имущества «выморочным» и факт принятия такого имущества совпадают (ст. 1151 ГК РФ). Если обязанность принятия выморочного имущества закреплена императивно, и от публичного образования не требуется выражение волеизъявления на принятие наследства, то процедура перехода выморочного имущества к публичному образованию осложнена юридическим порядком и может быть начата только после его осуществления. В соответствии с ч. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество, а именно: жилое помещение в порядке наследования по закону переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества - в порядке наследования по закону переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа. Следовательно, выморочное имущество в виде жилого лома, земельного участка не переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Момент перехода наследства в собственность публичного образования привязывается к получению свидетельства о праве на наследство, т.е. наследство не признается перешедшим в собственность публичного образования до тех пор, пока последнему не выдано нотариальное свидетельство о праве на наследство. Тем самым данный документ является право подтверждающим и устанавливает возможность распоряжаться имуществом. В ст. 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен обычный - заявительный - порядок получения свидетельства о переходе выморочного наследства к публичному образованию. Заявление о выдаче свидетельства на переход выморочного наследства к публичному образованию функционально направлено не на выражение воли о принятии выморочного наследства, а на получение документа, официально подтверждающего переход выморочного наследства к публичному образованию. Законодатель различает принятие наследства и переход выморочного наследства, к публичному образованию, наделяя последнее юридическим фактом подтверждающим переход выморочного наследства к публичному образованию, а соответственно и определяющим объем этого имущества, его состав и стоимость. Исходя из вышеизложенною до получения компетентным органом свидетельства о праве государство па наследство, такой орган не может быть признан правопреемником. Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Территориальное управление с заявлением об открытии наследственного дела не обращалось. При этом у Территориального управления отсутствует информация об открытии наследства умершего. Таким образом, Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу. На основании от. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской. Федерации, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований к Территориальному управлению, рассмотреть дело без участия представителя ТУ Росимущества в Ставропольском крае и направить н наш адрес копию решения по данному делу.

3- лица Управление Росреестра по Ставропольскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала в Ставропольском крае, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении и о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика представителя ТУ Росимущества в Ставропольском крае и неявившихся 3-х лиц.

Исследовав материалы дела, представленные истцом доказательства, суд считает, заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности, возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что на территории Минераловодского городского округа находится бесхозяйное недвижимое имущество: жилой дом, расположенный по адресу:.............., с кадастровым номером 26:24:040905:125.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, принятом на учет исх. № .............. от .............. на земельный участок расположенный по адресу:.............. правопритязания отсутствуют.

Из сообщения Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа.............. ............../Ю от 27.02.2019г. адресованное руководителю правового управления администрации Минераловодского городского округа следует, что имущество, расположенное по адресу:.............. возможным не сохранять право муниципальной собственности на данный объект, а рассмотреть вопрос о принятии в муниципальную собственность только земельного участка расположенного по указанном у адресу.

Из сообщения директора ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» .............. .............. от .............. следует, что по адресу:.............. лицевой счет .............. на .............. задолженности нет, в домовладении никто не проживает.

Из акта осмотра дома по адресу .............. от 14.02.2019г. следует, что комиссией МКУ «Управление капитального строительства и ремонта Минераловодского городского округа..............» произведен осмотр дома, в результате осмотра выявлено, что фундамент жилого дома – ленточный из бутового камня, уложенного в цементном растворе, цокольная часть отштукатурена цементно-песчаным раствором. Фундамент частично разрушен, имеются вертикальные и косые трещины, вывалы природного камня из тела фундамента. Отсутствует перевязка. Наружные и внутренние стены здания, выполнены из саманного блока, имеются трещины с раскрытием до 30 мм. Одна из наружных стен полностью разрушена. Кровля отсутствует. Оконные и дверные блоки отсутствуют. Газоснабжение отрезано. Водоснабжение отсутствует. Канализация – выгребная яма, засыпана мусором и местным грунтом. Вывод: признать непригодным для проживания и дальнейшего восстановления.

Из сообщения Отдела ЗАГС управления ЗАГС СК по .............. .............. от ............... следует, что в отделе имеется запись о смерти .............. от ............... ФИО2.

Из сообщения нотариальной палаты.............. .............. от .............. адресованные руководителю управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа следует, информация в целях оформления прав на выморочное имущество после умерших ФИО6, ФИО2 не предоставлена в соответствии с Указом Президента РФ от 06.03.1997г. .............. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» сведения с нотариальной деятельности, отнесены к категории конфиденциальной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Из сообщения ГУ МВД России по СК Отдела МВД РФ по Минераловодскому городскому округу от 16.11.2017г. следует, что в электронной базе данных отдела зарегистрированными по месту жительства по адресу: .............. значится один человек ФИО2, .............. года рождения, с .............. по настоящее время.

Из сообщения Министерства Имущественных отношений.............. .............. от .............. следует, что объекты недвижимого имущества жилой дом и земельный участок по адресу: .............. края не значится.

Согласно сообщению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) .............. от .............. в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объектах жилой дом и земельный участок по адресу:...............

Согласно актовой записи .............. от ............... выданного Отделом ЗАГС управления ЗАГС СК по .............. ФИО2, .............. года рождения, значится умершей ...............

Из сообщения нотариуса ФИО7 .............. от 08.04.2019г. следует, что наследственное дело к имуществу умершей 03.10.2009г. ФИО2, .............. года рождения проживавшей по адресу:.............. не заводилось.

Из сообщения начальника ГБУ.............. «..............имущество» (ГБУ СК «..............имущество») Межрайонный отдел .............. .............. от .............. следует, что по данным архивам Минераловодского отдела, право собственности на домовладение, расположенное по адресу:.............. зарегистрировано на ФИО8, год рождения отсутствует, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ...............

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В ст. 12 ГК РФ указывается, что одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

В силу ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Частью 2 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

На отношения по наследованию выморочного имущества в полной мере распространяются все правила наследования, установленные в части III ГК РФ, за некоторыми изъятиями, а именно на наследование выморочного имущества не распространяются правила о принятии такого наследственного имущества (ч. 1 ст. 1152 ГК РФ), о сроке принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ), об отказе от наследования выморочного имущества (ч. 1 ст. 1157 ГК РФ).При этом, если муниципальное образование либо Российская Федерация в лице уполномоченных органов не обратилось с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство либо обратилось, наследство считается принятым со дня возникновения у муниципального образования либо Российской Федерации права на наследство, в связи с этим, отсутствие у заявителя свидетельства о праве на наследство в данном случае правового значения не имеет. Переход выморочного имущества к государству закреплен императивно, а потому от государства не требуется выражение его волеизъявления на принятие наследства, равно как и отказ от наследства при принятии выморочного имущества не допускается.

С данным заявлением Администрация Минераловодского городского округа СК обратилась в суд ввиду того, что право собственности на него не зарегистрировано за муниципальным образованием и такая регистрация невозможна ввиду того, что спорное недвижимое имущество утратило свойство объекта гражданских прав, а сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена.

Настоящий иск заявлен с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности. Законом N 218-ФЗ установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Перечень лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, приведен в статье 15 Закона N 218-ФЗ.

В частности, таким лицом является собственник здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН (подпункт 4 пункта 1 названной статьи закона). При решении вопроса о прекращении права собственности администрации на спорное недвижимое имущество, одновременно должен быть разрешен вопрос о снятии несуществующего объекта с кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе при гибели или уничтожении имущества.

С учетом положений ст. 210 ГК РФ, п.1 ст. 235 ГК РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также ввиду того, что недвижимое имущество не может быть приведено в надлежащее состояние путем проведения ремонтно-восстановительных работ, возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением исключена, данный объект недвижимости утратил свойства объекта гражданских прав, так как наступила его гибель, в связи с чем имеются основания для прекращения права собственности на него, поскольку дальнейшее сохранение представляет угрозу безопасности неопределенного круга лиц.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, а соответственно находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Минераловодского городского округа СК – удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу:.............., с кадастровым номером .............. выморочным имуществом.

Прекратить право собственности на недвижимое имущество находящегося по адресу,.............., с кадастровым номером .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ.............., ввиду его уничтожения.

Решение является основанием для снятия жилого дома, расположенного по адресу:.............., с кадастровым номером .............. с кадастрового учета, ввиду его уничтожения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (17 мая 2019 года).

Судья Ж.О. Гориславская