Решение № 2-2062/2017 2-2062/2017~М-1798/2017 М-1798/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-2062/2017

Дело № 2-2062/2017


Решение

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 год Серпуховский городской суд московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.76-77) просит включить в специальный стаж периоды работы с 01.04.1983 года по 01.08.1985 года в должности палатной медсестры больничного объединения «Семашко»; с 14.08.1985 года по 21.03.1987 года в должности фельдшера детских яслей <номер> Серпуховского ХБК «Красный текстильщик»; с 24.03.1987 года по 31.12.1992 года в должности фельдшера детских яслей <номер> Серпуховской Суконной фабрики», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001 года по 12.04.2001 года, с 27.03.2006 года по 27.04.2006 года, с 09.11.2010 года по 09.12.2010 года, с 01.04.2010 года по 04.08.2010 года; с 01.04.2010 года по 04.08.2010 года в должности фельдшера Серпуховского наркологического диспансера и с 13.04.2015 года по 26.04.2016 года в должности палатной медсестры поликлиники ФГКВОУВПО «Военная академия ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого» МО РФ. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с 26 апреля 2016 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 26.04.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в назначении досрочной пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

В спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность. Курсы повышения квалификации носят для медицинских работников обязательный характер. В спорный период за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Истец не согласна с решением ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии, считая его незаконным, нарушающим ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен. Представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д.41-42), из которых следует, что ответчик с исковыми требованиями ФИО1, не согласен, просит в иске отказать. Спорные периоды работы истца в должности палатной медсестры больничного объединения, медсестры детских яслей, детского комбината, в должности фельдшера Серпуховского наркологического диспансера, в должности медсестры ФГКВОУВПО «Военная академия ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого» не могут приняты в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Учреждения – больничное объединение, детские ясли, детский комбинат, ФГКВОУВПО «Военная академия ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого», не относятся к государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения.

Серпуховский наркологический диспансер в спорный период не представил индивидуальные сведения о работе истца.

Учеба на курсах повышения квалификации не относится к дополнительным отпускам, не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельность.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 26 апреля 2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.43)..

Решением комиссии пенсионного органа N1071 от 06.07.2016 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет. Пенсионным органом учтен специальный стаж истца 19 лет 10 месяцев 28 дней (л.д.17-21).

В специальный стаж ФИО1 не были включены спорные периоды работы.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ее трудовой стаж состоит из следующих периодов: 01.04.1983 г. – 01.08.1985 г. больничное объединение им. Семашко в должности палатной медсестры; 14.08.1985 – 21.03.1987 г. медсестра, фельдшер детские ясли <номер> ; 24.03.1987 г. – 31.12.1992 г. –Серпуховская суконная фабрика детские ясли <номер> фельдшер; 01.03.1999 г.-31.03.2015 г. фельдшер Серпуховского наркологического диспансера; 13.04.2015 г. по настоящее время медицинская сестра палатная госпитальное отделение (стационара на 45 коек, с палатами для больных хирургическими гнойными заболеваниями и изолятора инфекционных больных) ФГКВОУВПО «Военная академия ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого» (л.д.8-16).

Из справки ГБУЗ МО «Серпуховский наркологический диспансер» следует, следует. что ФИО1 работала в наркологическом диспансере с 01.04.2010 г. по 31.12.2014 г. – МУЗ «Серпуховский наркологический диспансер» и с 01.01.2015 г. – 31.03.2015 г. ГБУЗ МО «Серпуховский наркологический диспансер» в должности фельдшера диспансерного отделения. Находилась на курсах повышения квалификации с 12.03.2001 г. по 12.04.2001 г., с 27.03.2006 г. по 27.04.2006 г., с 09.11.2010 г. по 09.12.2010 г. с отрывом от производства, с сохранением заработной платы (л.д.24, 26-28).

Из справки ГБУЗ МО «Серпуховская городская больница имени «Семашко Н.А.» следует, что указанное учреждение выполняет функции и задачи медицинского учреждения и неоднократно переименовывалось. С 01.01.1987 года больничное объединение им. Н.А. Семашко введено в состав Центральной районной больницы. В настоящее время в связи с передачей в собственность Московской области МУЗ «СГБ имени Семашко Н.А.» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А, (л.д.35).

Из положения о поликлинике (со стационаром на 45 коек) Военной Академии РВСН им. Петра Великого (филиал в г. Серпухове Московской области) усматривается, что поликлиника является структурным подразделением филиала Военной академии РВСН им. Петра Великого и подчиняется начальнику филиала ВА РВСН. В состав поликлиники входят управление, поликлинические отделения и кабинеты, госпитальное отделение (стационар на 45 коек с палатами для больных с гнойным, хирургическими заболеваниями и изолятором для инфекционных больных). Поликлиника предназначена для оказания амбулаторной и стационарной медицинской помощи закрепленным контингентам, проведения профилактических мероприятий среди личного состава филиала академии. Поликлиника относится к учреждениям с особым режимом работы. На поликлинику возлагаются задачи: оказание амбулаторной доврачебной, первой врачебной, квалифицированной медицинской помощи; оказание неотложной медицинской помощи; проведение комплекса лечебно-диагностических, профилактических мероприятий, медицинская реабилитация больных… Организационно поликлиника состоит из управления, лечебно-диагностических подразделений и подразделений обеспечения. Стационар поликлиники с палатами для гнойных хирургических больных и изолятором для инфекционных больных рассчитан на 45 коек (л.д.86-94).

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой) госпитального отделения (стационара на 45 коек) с палатами для больных с хирургическими гнойными заболеваниями и изолятором для инфекционных больных поликлиники (со стационаром на 45 коек) усматривается, что в обязанности медицинской сестры входят уход и наблюдение за больными, выполнение назначений лечащего врача, организация обследования больных, участвует в ободе врачей, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных… (л.д.95-98).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраст.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Анализируя собранные по делу доказательства с учетом вышеприведенных положений закона суд приходит к следующему.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.03.2001 года по 12.04.2001 года, с 27.03.2006 года по 27.04.2006 года, с 09.11.2010 года по 09.12.2010 года, с 01.04.2010 года по 04.08.2010 года, подлежат включению в специальный стаж, так как

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

С учетом вышеуказанных положений закона время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Таким образом, судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий истцу право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Периоды работы истца с 01.04.2010 года по 04.08.2010 года в должности фельдшера Серпуховского наркологического диспансера так же подлежат включению в специальный стаж, так как отсутствие кода льготной работы в лицевом счете истца в спорный период работы не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска по указанным выше основаниям. Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

В специальный стаж истца подлежит включению период ее работы в должности палатной медсестры больничного объединения им. Семашко с 01.04.1983 года по 01.08.1985 года, так как отсутствие в действующем Списке и Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения наименования отделения, как «больничное объединение», не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Как установлено в судебном заседании больничное объединение являлось медицинским учреждением.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности фельдшера в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды ее работы в должности фельдшера детских яслей № 4 Серпуховского ХБК «Красный Текстильщик» с 14.08.1985 г. – 21.03.1987 г.; в должности фельдшера детских яслей №6 Серпуховской суконной фабрики с 24.03.1987 г.- 31.12.1992 г.;

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях,.. .стационарах являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

На основании приведенных выше норм права, с учетом представленных в судебном заседании доказательств подтверждающих наличие структурного подразделения поликлиники (со стационаром на 45 коек), должностных обязанностей истца, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 13.04.2015 года по 26.04.2016 года в должности палатной медсестры поликлиники ФГКВОУВПО «Военная академия ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого» МО РФ.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов по состоянию на дату обращения трудовой стаж составил 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости с даты обращения к ответчику – 26.04.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001 года по 12.04.2001 года, с 27.03.2006 года по 27.04.2006 года, с 09.11.2010 года по 09.12.2010 года, периоды работы в должности фельдшера Серпуховского наркологического диспансера с 01.04.2010 года по 04.08.2010 года; в должности палатной медсестры больничного объединения им. Семашко с 01.04.1983 года по 01.08.1985 года; в должности фельдшера детских яслей № 4 Серпуховского ХБК «Красный Текстильщик» с 14.08.1985 года по 21.03.1987 года; в должности фельдшера детских яслей № 6 Серпуховской суконной фабрики с 24.03.1987 года по 31.12.1992 года; в должности палатной медсестры госпитального отделения (стационара на 45 коек, с палатами для больных хирургическими гнойными заболеваниями и изолятора инфекционных больных) ФГКВОУВПО «Военная академия ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого» МО РФ с 13.04.2015 года по 26.04.2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» с 26.04.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 11.08.2017 года

.