Решение № 2А-312/2019 2А-312/2019(2А-7502/2018;)~М-6765/2018 2А-7502/2018 М-6765/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-312/2019

Дело № 2а-7502/2018 Мотивированное
решение

изготовлено 10 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Щукиной Л.В.,

при секретаре Суковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Мончегорска Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах http://ru-passports.com/, http://pasport-legal.co/index.html, http://ur-passport.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой города Мончегорска Мурманской области проведена проверка по вопросу ограничения доступа к информации.

В ходе мониторинга сети Интернет, установлены интернет-страницы, расположенные по сетевым адресам http://ru-passports.com/, http://pasport-legal.co/index.html, http://ur-passport.ru/, на страницах которых в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности незаконного приобретения за определенную сумму паспорта гражданина Российской Федерации, при этом действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения информации в сети Интернет в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайтах по сетевым адресам http://ru-passports.com/, http://pasport-legal.co/index.html, http://ur-passport.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца по поручению заместителя прокурора Мурманской области - помощник прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска Немтарёв И.М. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Мурманской области извещался судом о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором заявление прокурора города Мончегорска Мурманской области поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Мончегорска Мурманской области проведена проверка по вопросу ограничения доступа к информации.

В ходе мониторинга сети Интернет, установлены интернет-страницы, расположенные по сетевым адресам http://ru-passports.com/, http://pasport-legal.co/index.html, http://ur-passport.ru/, на страницах которых в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности покупки за определенную сумму паспорта гражданина Российской Федерации, его дубликата, порядке и сроках предоставления данных услуг, ценах на услуги, способе доставки документов, рекламирует возможность приобретения паспорта гражданина Российской Федерации в обход установленной законом процедуры.

Данные страницы в информационно-коммуникационной сети Интернет открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанные интернет-ресурсы в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесены, установить информацию о владельцах сайтов, местонахождении владельцев доменов не представляется возможным.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пунктов 10,11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Для получения паспорта гражданин представляет заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Приведенными положениями действующего законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении паспорта гражданина Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе мониторинга прокуратурой интернет-сайтов, в том числе по сетевым адресам http://ru-passports.com/, http://pasport-legal.co/index.html, http://ur-passport.ru/, установлено, что на указанных интернет-сайтах размещена информация о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации. Доступ к указанным сайтам не ограничен, сайты свободны к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Размещенная на указанных выше сайтах информация создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки, а также в настоящее время указанные интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора.

По сведениям Управления Роскомнадзора по Мурманской области информация о владельцах сайтов отсутствует.

Согласно общедоступным сведениям сайта 2ip.ru доменные имена сайтов http://ru-passports.com/ и http://pasport-legal.co/index.html зарегистрированы в Соединенных Штатах Америки, поэтому установление личности владельца сайта и место жительства (место нахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах http://ru-passports.com/, http://pasport-legal.co/index.html, http://ur-passport.ru/, является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, противодействия коррупции, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и получения медицинской помощи в установленном порядке.

Учитывая, что вышеуказанные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить их владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора города Мончегорска Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Мончегорска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах http://ru-passports.com/, http://pasport-legal.co/index.html, http://ur-passport.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресам http://ru-passports.com/, http://pasport-legal.co/index.html, http://ur-passport.ru/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий -