Решение № 2-885/2017 2-885/2017~М-743/2017 М-743/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-885/2017

Дело №2-885/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

с участием прокурора Савчук В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-885/2017 по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Ельца Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта Российской Федерации, -

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора города Ельца Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта Российской Федерации. Требования мотивировал тем, что 28.04.2017 в рамках областного форума «Вмести ради детей» прокуратура города совместно с государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по городу Ельцу провела обследование улично-дорожной сети города Ельца вблизи образовательных учреждений на предмет обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены следующие недостатки: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления, неправильно применена либо отсутствует; световые объекты типа Т-7 не подключены либо отсутствуют; дорожная разметка 1.14.1 не в зоне действия пешеходного перехода, который обозначен дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2; дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах не с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; зона пешеходного перехода более 6 м, то есть не соответствует ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует искусственная неровность. Дорожная деятельность по содержанию, ремонту дорог городского округа город Елец относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа город Елец. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221. Изложенное свидетельствует о том, что администрация городского округа город Елец Липецкой области своевременно не принимает мер к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города, не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных дорог города Ельца, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Ельца. Просит обязать администрацию городского округа город Елец в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу, участки дорог: МБОУ ООШ №15 ул.Мира, д.66, пересечение ул.Мира и ул.К.Маркса, пересечение ул.Мира и ул.Лермонтова; МБСКОУ СКОШ 8-го вида, ул.М.Горького д.68, пересечение ул.М.Горького и 9-е Декабря; МБОУ СОШ №24 ул.Радиотехническая д.10а, ул.Радиотехническая д.6, ул.Гагарина д.24; МБОУ СОШ №23 ул.Задонская, ул.Известковая; МБОУ Лицей №5 ул.Коммунаров д.119а по ул.Спутников, ул.Спутников д.10а, ул.Свердлова д.13 район магазина «Магнит», ул.Героев д.19, ул.Коммунаров д.5 по ул.Героев, ул.Коммунаров д.66, ул.Коммунаров д.119; НОУ Православная гимназия ул.Ленина д.123; МБОУ СОШ №1 пересечение ул.Коммунаров и ул.Профинтерна, ул.Профинтерна д.12, пересечение ул.Профинтерна и ул.Л.Толстого, ул.Свердлова д.87, ул.Коммунаров район д.37 напротив ЕГУ им.Бунина, ул.Аргамаченская, пересечение ул.9-е Декабря и ул.Советская; МБОУ СОШ №8 ул.А.Гайтеровой д.1, ул.А.Гайтеровой д.9, пер.Мельничный д.7; МБОУ СОШ №10 <...> район магазина «Глобус», пересечение ул.Костенко и ул.Юбилейная; МБОУ «Гимназия №11» ул.Радиотехническая возле школы, ул.Черокманова возле кольца, ул.Черокманова в районе «Чайная 48»; МБОУ СОШ №12 ул.Александровская д.1а, ул.Александровская д.1б; МБОУ ООШ №17 ул.Октябрьская д.18, ул.Яна Фабрициуса д.12, ул.А.Оборотова д.10; НОУ СОШ «Развитие» ул.Яна Фабрициуса д.6; МБОУ «Гимназия №97» пересечение ул. Клубная и ул.Орджоникидзе, пересечение ул.Клубная и ул. Новолипецкая, ул.Клубная д.10, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221), а именно: обновить дорожную разметку 1.14.1 на перечисленных участках дорог; подключить светофорные объекты типа Т-7 по ул.М.Горького д.68, ул.Ленина д.123, <...> район магазина «Глобус», ул. А.Оборотова д.10, ул.Я.Фабрициуса д.12; установить светофор Т-7 по ул.Клубная д.10 и ул.А.Гайтеровой; по ул.Клубная д.10 установить искусственную неровность; по ул.Свердлова д.13 район магазина «Магнит» установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; по ул.Известковая, ул.А.Оборотова д.13 демаркировать дорожную разметку и нанести в зоне действия пешеходного перехода; ул.Черокманова возле кольца- зону пешеходного перехода привести в соответствие с требованием ГОСТ Р 52289-2004.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по коммунальному хозяйству администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, и если истец против этого не возражает.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения помощника прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика администрации городского округа город Елец, поскольку о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причин неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие и в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по коммунальному хозяйству администрации городского округа город Елец, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ельца Савчук В.И. поддержала иск по основаниям в нем изложенным, и просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора города Ельца Савчук В.И., исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные исполняющим обязанности прокурора города Ельца Липецкой области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором определено, что пользователями автомобильными дорогами являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Анализ вышеприведенных норм федеральных законов приводит суд к выводу о том, что прокурор города Ельца Липецкой области, осуществляющий надзор за соблюдением законов, вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – физических и юридических – являющихся пользователями автомобильными дорогами.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения (пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Аналогичное положение закреплено и в пункте 5 статьи 9 Устава городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации: к вопросам местного значения города относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы свидетельствуют о том, что деятельность по содержанию дорог городского округа город Елец относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа город Елец. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и государственных стандартов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В статье 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. С 01.01.1995 указанные требования распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п.п.4.1.1, 4.1.2 указанного ГОСТа автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами (п.4.2.1 ГОСТа).

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) (п.4.2.2 ГОСТа).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (п.4.2.3 ГОСТа).

Согласно п.6.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. N 295-ст) искусственные неровности устраивают за 10-15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п.5.6.24 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004"Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

На дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 (п.5.1.17 ГОСТа).

Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2 (п.6.2.17 ГОСТа).

Светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов (п.7.2.10 ГОСТа).

Светофоры Т.7 применяют в том числе в случае если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений (п.7.2.18 ГОСТа).

Светофоры Т.6, Т.б.д, Т.7 и Т.10 должны обеспечивать попеременное включение двух сигналов или мигание одного сигнала с частотой, указанной в 7.4.3 для зеленого сигнала (п.7.4.5 ГОСТа).

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что 28.04.2017 прокуратурой города в рамках областного форума «Вместе ради детей» совместно с государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по городу Ельцу было проведено обследование улично-дорожной сети города Ельца на предмет обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которого выявлено наличие следующих недостатков: МБОУ ООШ №15 ул.Мира д.66: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; на пересечении ул.Мира и ул.К.Маркса дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; на пересечении ул.Мира и ул.Лермонтова дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; МБСКОУ СКОШ 8-го вида, ул.М.Горького д.68: светофорные объекты типа Т-7 не подключены, изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (пешеходный переход); пересечение ул.М.Горького и ул.9-е Декабря: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; МБОУ СОШ №24 ул.Радиотехническая д.10а: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Радиотехническая д.6: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Гагарина д.24: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; СОШ №23 ул.Задонская в районе АЗС «ЛУКОЙЛ»: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Известковая: имеющаяся дорожная разметка 1.14.1 пешеходный переход, не в зоне действия пешеходного перехода, который обозначен дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2. Необходимо демаркировать дорожную разметку и нанести в зоне действия пешеходного перехода; МБОУ Лицей №5 ул.Коммунаров д.119а по ул.Спутников: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Спутников д.10а: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Свердлова д.13 район магазина «Магнит»: дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Героев д.19: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Коммунаров д.5 по ул.Героев: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Коммунаров д.66: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Коммунаров д.119: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; НОУ Православная гимназия ул.Ленина д.123: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления, светофоры Т-7 не подключены; МБОУ СОШ №1 пересечение ул.Коммунаров и ул.Профинтерна: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Профинтерна д.12: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; пересечение ул.Профинтерна и ул.Л.Толстого: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Свердлова д.87: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Коммунаров район д.37 напротив ЕГУ им.Бунина: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Аргамаченская: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; пересечение ул.9-е Декабря и ул.Советская: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; СОШ №8 ул.А.Гайтеровой д.1: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления, светофоры Т-7 отсутствует; ул.А.Гайтеровой д.9: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; пер.Мельничный д.7: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; МБОУ СОШ №10 пос.Строитель д.33: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления, светофорные объекты типа Т-7 не подключены; ул.Юбилейная д.7: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления, светофорные объекты типа Т-7 не подключены; ул.Радиотехническая д.1 район магазина «Глобус»: светофорные объекты типа Т-7 не подключены, дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; пересечение ул.Костенко и ул.Юбилейная: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; МБОУ Гимназия №11 ул.Радиотехническая возле школы: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Черокманова возле кольца: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления, зона пешеходного перехода более 6 метров, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004; ул.Черокманова в районе «Чайная 48»: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; МБОУ СОШ №12 ул.Александровская д.1а: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Александровская д.1б: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; МБОУ ООШ №17 ул.Октябрьская д.18: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Я. Фабрициуса д.12: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления, светофорный объект типа Т-7 не подключен; ул.А.Оборотова д.10: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления, светофорный объект типа Т-7 не подключен; ул.Оборотова д.13: неправильное применение дорожной разметки 1.14.1, необходимо проведение демаркировки разметки; НОУ СОШ «Развитие» ул.Яна Фабрициуса д.6: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; МБОУ «Гимназия №97» пересечение ул.Клубная и ул.Орджоникидзе: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; пересечение ул.Клубная и ул.Новолипецкая: дорожная разметка 1.14.1 изношена, требует обновления; ул.Клубная д.10: дорожная разметка 1.14.1 отсутствует, отсутствует искусственная неровность, отсутствует светофор типа Т-7.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования улично-дорожной сети г.Ельца от 28.04.2017.

Содержание дорог города Ельца Липецкой области относится к компетенции ответчика – администрации городского округа город Елец. Автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог находятся в муниципальной собственности города Ельца. Эти обстоятельства подтверждаются постановлением администрации г.Ельца Липецкой области от 25.11.2011 № 1979 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ельца» и перечнем дорог на территории г.Ельца, в состав которых входят вышеперечисленные автомобильные дороги, Уставом городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации.

Ответчик не представил суду доказательств того, что состояние участков дорог, перечисленных в актах от 28.04.2017, к моменту рассмотрения дела в суде приведено в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006 (либо соответствовали государственным стандартам до обращения прокурора в суд с настоящим иском).

На основании изложенного, суд находит исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Ельца Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для приведения участков дорог в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации суд исходит из объема работ (количества подлежащих устранению нарушений), погодных и климатических условий для проведения работ, с учетом позиции помощника прокурора г. Ельца, считает, что следует установить следующий срок- месяц со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика нет, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлин.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора города Ельца Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта Российской Федерации, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа город Елец обязанность привести участки автомобильной дороги: МБОУ ООШ №15 ул.Мира, д.66, пересечение ул.Мира и ул.К.Маркса, пересечение ул.Мира и ул.Лермонтова; МБСКОУ СКОШ 8-го вида, ул.М.Горького д.68, пересечение ул.М.Горького и 9-е Декабря; МБОУ СОШ №24 ул.Радиотехническая д.10а, ул.Радиотехническая д.6, ул.Гагарина д.24; МБОУ СОШ №23 ул.Задонская, ул.Известковая; МБОУ Лицей №5 ул.Коммунаров д.119а по ул.Спутников, ул.Спутников д.10а, ул.Свердлова д.13 район магазина «Магнит», ул.Героев д.19, ул.Коммунаров д.5 по ул.Героев, ул.Коммунаров д.66, ул.Коммунаров д.119; НОУ Православная гимназия ул.Ленина д.123; МБОУ СОШ №1 пересечение ул.Коммунаров и ул.Профинтерна, ул.Профинтерна д.12, пересечение ул.Профинтерна и ул.Л.Толстого, ул.Свердлова д.87, ул.Коммунаров район д.37 напротив ЕГУ им.Бунина, ул.Аргамаченская, пересечение ул.9-е Декабря и ул.Советская; МБОУ СОШ №8 ул.А.Гайтеровой д.1, ул.А.Гайтеровой д.9, пер.Мельничный д.7; МБОУ СОШ №10 <...> район магазина «Глобус», пересечение ул.Костенко и ул.Юбилейная; МБОУ «Гимназия №11» ул.Радиотехническая возле школы, ул.Черокманова возле кольца, ул.Черокманова в районе «Чайная 48»; МБОУ СОШ №12 ул.Александровская д.1а, ул.Александровская д.1б; МБОУ ООШ №17 ул.Октябрьская д.18, ул.Яна Фабрициуса д.12, ул.А.Оборотова д.10; НОУ СОШ «Развитие» ул.Яна Фабрициуса д.6; МБОУ «Гимназия №97» пересечение ул. Клубная и ул.Орджоникидзе, пересечение ул.Клубная и ул. Новолипецкая, ул.Клубная д.10, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221), а именно:

обновить дорожную разметку 1.14.1 на перечисленных участках дорог;

подключить светофорные объекты типа Т-7 по ул.М.Горького д.68, ул.Ленина д.123, <...> район магазина «Глобус», ул. А.Оборотова д.10, ул.Я.Фабрициуса д.12;

установить светофор Т-7 по ул.Клубная д.10 и ул.А.Гайтеровой;

по ул.Клубная д.10 установить искусственную неровность;

по ул.Свердлова д.13 район магазина «Магнит» установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

по ул.Известковая, ул.А.Оборотова д.13 демаркировать дорожную разметку и нанести в зоне действия пешеходного перехода;

ул.Черокманова возле кольца- зону пешеходного перехода привести в соответствие с требованием ГОСТ Р 52289-2004 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить администрации городского округа город Елец, что она вправе подать в Елецкий городской суд Липецкой области заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.С. Фролова