Решение № 2-571/2019 2-571/2019~М-515/2019 М-515/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-571/2019

Гр. дело №2-571-19

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской обл. 25 сентября 2019 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Коргутова Д.И.,

при секретаре Копейкине В.С.,

с участием истца ФИО2, и его представителя адвоката Авдеева В.И., действующего на основании ордера №60 от 13.08.2019 года,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное)- ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить в его страховой стаж период работы в подхозе «Майдановский» с ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ГУ – УПФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ – УПФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает данное решение незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он проживает в <адрес>, которая в соответствии с «Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р,относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, но ошибочно поименована в нем как населенный пункт – Верхненикольский. Помимо прочего, в его страховой стаж необоснованно не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в подхозе «Майдановский», поскольку нарушение работодателем порядка заполнения трудовой книжки не может служить основанием для не включения спорного периода в его страховой стаж.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель Авдеев В.И. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении истцу пенсии по старости.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – Закон РФ №1244-1), гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции от 12.11.2018г., действующей по состоянию на 31.12. 2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст.35 Закона РФ №1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст.7 Закона РФ №1244-1 границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиоактивной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991г. №237-Р, действовавшим до 01 февраля 1998г., населенный пункт – <адрес> указан как зона проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в д.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста как лицу, проживающему на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом. Решением ГУ – УПФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом, так как д<адрес> не поименована в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Правительством РСФСР от 28.12.1991г. №237-Р. Этим же решением, в страховой стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в подхозе «Майдановский», ввиду того, что содержащаяся в трудовой книжке истца дата издания приказа об увольнении значительно позже даты увольнения, что является нарушением п.2.3 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162. Страховой стаж истца, засчитанный ответчиком в бесспорном порядке, составил <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются: копией паспорта ФИО2 с регистрацией по месту проживания; заявлением ФИО2 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – УПФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе истцу в назначении пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из того, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно справкам администрации МО - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу<адрес> которая относилась к зоне с льготным социально- экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки администрации МО - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что д. <адрес>, расположенная на территории муниципального образования, на основании Закона Рязанской области от 07.10.2004 N 96-03 (ред. от 08.12.2008) "О наделении муниципального образования - Сасовский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 22.09.2004 N 827-III РОД), ОК 019-95 (Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (утвержден Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 №413) редакция от 05.08.2015 (коды 01-32 ОКАТО), «ОК 033-2013) Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований» (Том 1 Центральный федеральный округ) (утвержден Приказом Росстандарта от 14.06.2013 №159-ст) (с учетом изменений) 1-2013-141/2015, всегда имела название д. Верхне-Никольское. Другого наименования данного населенного пункта не было.

Наличие субъекта административно-территориального деления Сасовского района Рязанской области - Верхне-Никольский (Верхненикольский) сельский совет подтверждается решением исполнительного комитета Рязанского областного Совета депутатов трудящихся от 27 марта 1972 года № 102 «Об изменении в административно-территориальном делении Сасовского и Скопинского районов», а также решением исполнительного комитета Сасовского районного Совета народных депутатов Рязанской области от 26 июля 1988 года № 138 «Об изменениях в административно-территориальном устройстве района».

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что д<адрес> и населенный пункт <адрес> является одним и тем же населенным пунктом, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом имеющегося у истца страхового стажа <данные изъяты> и периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты> право на назначение пенсии возникло у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГто есть с момента достижения им 58 лет.

Требования истца о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в подхозе «Майдановский», не подлежат удовлетворению, в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 г., закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действующей в спорный период, установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 указанной Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в подсобное хозяйство «Майдановский» оператором машинного доения, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, дата издания приказа об увольнении значительно позже даты увольнения, что является нарушением п.2.3 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

Допрошенный по делу в качестве свидетеля ФИО1 показал, что ФИО2 работал в подхозе «Майдановский» шофером, трактористом, скотником, однако в какой конкретно период свидетелю не известно.

Согласно справке Сасовского сектора муниципального архива администрации МО-Сасовский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГподтвердить стаж работы и заработную плату ФИО2 в совхозе «Майдановский» с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как документы совхоза «Майдановский» по личному составу на хранение в архив не поступали ни за какие годы.

Принимая во внимание, что истцом не представлено суду допустимых доказательств своей трудовой деятельности в спорный период, а трудовой книжки достоверно установить продолжительность этого периода не представляется возможным, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в назначении пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Д.И. Коргутов.

Копия верна: судья Д.И. Коргутов.

Секретарь В.С. Копейкин.