Решение № 2-77/2017 2-77/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-77/2017

Дело № 2-77/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 17 августа 2017 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Горшковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика МО МВД России «Петропавловский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Петропавловский», ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о включении в стаж прохождения службы периодов и назначении пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Петропавловский» об обязании включить в выслугу лет:

- период очного обучения в 185-й мореходной школе специалистов рядового плавсостава ВМФ СССР с 01.09.1980 по 01.07.1981;

- период прохождения военных сборов в войсковой части ... г. Шкотова-17 с 07.09.1984 по 22.10.1984;

об обязании ответчика произвести перерасчет выслуги лет и начисления пенсии с 06.05.2005.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел, общий срок прохождения службы составил 19 лет 07 месяцев 02 дня, уволен по собственному желанию. При увольнении в срок прохождения службы ответчиком не был засчитан период очного обучения в 185-й мореходной школе специалистов рядового плавсостава ВМФ СССР с 01.09.1980 по 01.07.1981, а также период прохождения военных сборов в войсковой части ... г. Шкотова-17 с 07.09.1984 по 22.10.1984. Подготовка к профессиональной деятельности –обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавший до 31.12.2001). Исходя из названных норм закона можно сделать вывод о том, что обучение в техникуме до 2002 года должно засчитываться в трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет.

Определением судебного заседания от 04.07.2017 удовлетворено ходатайство представителя истца ФИО1-ФИО2 об исключении из числа третьих лиц ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в лице отдела финансового обеспечения и привлечении к участию в дело в качестве соответчика ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю.

В соотвествии с положением о центре финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю отдел пенсионного обслуживания входит в структуру ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю. Центр финансового обеспечения и отдел пенсионного обслуживания являются структурными подразделениями ГУ МВД России по Алтайскому краю, статусом юридического лица не обладают, поэтому не могут выступать в суде в качестве ответчиков. Определением судебного заседания от 26.07.2017 ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю исключен из числа ответчиков, в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО МВД России «Петропавловский» в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что школа специалистов рядового плавсостава ВМФ, которую окончил истец, не относится ни к средним специальным учебным заведениям, ни к средним профессионально-техническим училищам. Поэтому её окончание не свидетельствует о получении ФИО1 среднего профессионального образования, а следовательно, период с 01.09.1980 по 01.07.1981 не подлежит зачету в выслугу лет. Кроме того, в период обучения в данной школе ФИО1 не являлся военнослужащим, согласно разделу военного билета истца воинское звание ему было присвоено 20.10.1984. Является необоснованным требование истца о зачете в выслугу лет периода с 27.09.1984 по 22.10.1984 (45 суток) нахождения на военные сборы, в связи с тем, что в выслугу лет включается время пребывания на военных сборах -не ранее чем с 01.03.1993. На момент увольнения выслуга лет истца составляла менее 20 лет, а основания увольнения и возраст истца на момент увольнения не отвечали требованиям ст. 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию по выслуге лет у истца не возникло.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее предоставил письменное возражение на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по изложенным в возражениях основаниям.

Суд, руководствуясь ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика МО МВД России «Петропавловский», изучив возражения ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю, исследовав и оценив в совокупности предоставленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с 04.10.1985 по 06.05.2005 ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, в

том числе, с 03.07.1998 по 06.05.2005 в должности начальника отделения ГИБДД отдела внутренних дел Солонешенского района Алтайского края.

ФИО1 уволен со службы в звании майора милиции по п. «а» ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» (по собственному желанию).

Выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 07 месяцев 02 дня.

Согласно архивной справке ФГКУ Центральный Архив архивный отдел на Тихоокеанском флоте г. Владивосток, приказом командира 185 школы специалистов рядового плавсостава ВМФ (г. Владивосток) от 29.08.1980 № 565 кандидат в курсанты, отобранный приемной комиссией для обучения в 1980-1981, ФИО1 зачислен в список личного состава школы (34 смена-«котельные машинисты»). Приказом командира 185 школы специалистов рядового плавсостава ВМФ (г. Владивосток) от 27.04.1981 № 269 курсант, окончивший теоретический курс обучения и сдавший выпускные экзамены ФИО1 (котельный машинист 1 класса) направлен на плавательную практику с последующей постановкой на штатную должность в войсковую часть ....

Из личной карточки ФИО1 № ... следует, что в период с 28.04.1981 по 01.07.1981 он числился стажером («котельный машинист») (цех, отдел, участок -Ахтуба).

Из аттестата № ..., выданного Министерством обороны СССР Военно-Морской Флот, следует, что ФИО1 в 1980 году поступил и в 1981 году окончил полный курс 185 школы специалистов рядового плавсостава ВМФ по специальности «котельный машинист». Решением экзаменационно -квалификационной комиссии от 01.07.1981 ФИО1 присвоена квалификация «котельного машиниста 1 класса».

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 (дата заполнения 28.04.1981, специальность «котельный машинист»), в период с 01.09.1980 по 28.04.1981 проходил учебу в 185-й ШСРПС. В период с 28.04.1981 по 03.07.1981 зачислен «котельным машинистом»-стажер «Ахтуба».

Из послужного списка ФИО1 усматривается, что в период с 01.09.1980 по 28.04.1981 обучался в 185-й мореходной школе г. Владивостока.

Таким образом, исследовав: архивную справку, личную карточку № ..., аттестат № ..., трудовую книжку и послужной список ФИО1 суд считает установленным, что в период с 01.09.1980 по 01.07.1981 (теоретический курс обучения и плавательная практика) ФИО1 обучался в 185-й школе специалистов рядового плавсостава ВМФ.

Согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив ВМФ РФ), сведений о статусе учебного заведения (185-я школа специалистов рядового плавсостава ВМФ г. Владивосток) и учебных программ указанной школы в находящихся на хранении в филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно-Морского Флота, г. Гатчина) документах не содержится.

В соотвествии с архивной выпиской Положения о школах специалистов рядового плавсостава Военно-Морского Флота следует:

1. Школы специалистов рядового плавсостава Военно-Морского флота организованны в соотвествии с Постановлением Совета Министров СССР № 2963-1142 от 30.06.1952, для подготовки специалистов рядового плавсостава вспомогательных судов и базовых плавучих средств Военно-Морского Флота.

15. Прием в школу производился в добровольном порядке. В школу принимаются граждане мужского пола в возрасте от 17 до 19 лет, имеющие неполное

среднее и среднее образование, по состоянию здоровья годные к морской службе. Возраст исчисляется на 01 сентября года приема.

23. Кандидаты, рекомендованные приемной комиссий для зачисления в школу, приказом начальника школы зачисляются в число курсантов школы.

25. В течение второго месяца пребывания в школе курсанты дают «Торжественное клятвенное обязательство лиц, работающих по вольному найму в частях, учреждениях и заведениях Вооруженных сил СССР».

37. Курсантам, успешно сдавшим выпускные экзамены и показавшим высокую дисциплинированность, в соотвествии с их профилем подготовки присваиваются следующие специальности: матрос 1 класса, машинист 1 класса, моторист 1 класса, кочегар 1 класса, судовой электрик, радиотелеграфист, электрорадионавигатор.

41. Курсанты, успешно сдавшие экзамены в школе, направляются на суда вспомогательного флота на срок, установленный учебным планом, для продолжения практической подготовки.

43. По окончании срока обучения на судах вспомогательного флота курсанты сдают экзамены по предметам, предусмотренным учебным планом.

48. Лица, окончившие школу специалистов рядового плавсостава ВМФ, в соотвествии с Постановлением Совета Министров Союза ССР № 2963-1142 от 30.06.1952, обязаны отработать на судах вспомогательного флота ВМФ не менее трех лет.

Согласно архивной справке ФГКУ Центральный Архив архивный отдел на Тихоокеанском флоте <...> школа специалистов рядового плавсостава ВМФ готовила –матросов 1,2 класса, судовых матросов 1,2 класса, котельных машинистов 1,2 класса, судовых электриков, поваров-коков. По окончанию школы выпускники должны были отработать положенный срок на вспомогательном флоте. Другими и более определенными сведениями о статусе школы, видах образовательных программ, архивный отдел не располагает. Документы с более подробной характеристикой этого учебного заведения на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4202-1-от 23 декабря 1992 года установлено Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее-Положение).

До принятия Федерального Закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением, утвержденным настоящим постановлением в части, не противоречащей Закону Российской Федерации "О милиции" - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 177-ФЗ. Согласно ст. 63 Положения (действовавшего на момент увольнения истца-06.05.2005), пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения предусмотрены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В соответствии с п. "а" ст. 1 настоящего Закона N 4468-1 его действие распространяется на лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13, засчитываются, помимо службы на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, и иные периоды, к числу которых относится время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Право определять перечень образовательных учреждений, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы, лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным приведенными выше законодательными актами, предоставлено Правительству Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца – 06.05.2005), предписано засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В соотвествии с Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующие основные образовательные программы, в том числе, профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (ч.2 ст. 23).

В период обучения истца в 185-й школе специалистов рядового плавсостава ВМФ действовал Закон РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании», согласно ст. 5 которого система народного образования в СССР включала: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.

В силу ст. 32 Закона «О народном образовании» в целях последовательного перехода ко всеобщему профессиональному образованию молодежи развивается и совершенствуется профессиональное образование в средних в средних профессионально-технических училищах, а также в средних специальных и высших учебных заведениях.

Среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям (ст. 65 Закона).

Системный анализ приведенных выше нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что оконченная истцом 185-я школа специалистов рядового плавсостава ВМФ с получением указанной в аттестате специальности «котельный машинист» не относится ни к средним специальным учебным заведениям, ни к средним профессионально-техническим училищам. Её окончание не свидетельствует о получении ФИО1 среднего профессионального образования.

На основании изложенного период очного обучения в 185-й мореходной школе специалистов рядового плавсостава ВМФ с 01.09.1980 по 01.07.1981 не подлежит зачету в выслугу лет ФИО1

Согласно справке начальника отдела военного комиссариата Приморского края по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока, приказу командира в/ч ... № 368, военный билет на имя ФИО1 был выдан после окончания 185-й мореходной школы 24.10.1984 Военным комиссариатом Ленинского района г. Владивостока. Приказом командира в/ч ... присвоено звание «старшина 2 статьи» по ВУС 362 после прохождения 45-ти суточных сборов в период с 07.09.1984 по 22.10.1984.

Из исследованного военного билета на имя ФИО1 следует, что он был выдан 24.10.1984 комиссариатом Ленинского района г. Владивостока. Согласно разделу 20 военного билета воинское звание «старшина 2 ст.» присвоено ФИО1 ....

В соответствии с абз. 10 п. 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий засчитываются время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 01 марта 1993 г.

Таким образом, законодатель четко определил включение военных сборов в выслугу лет время пребывания на военных сборах, если эти сборы имели место не ранее 01 марта 1993 года.

Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", регулирующим вопросы прохождения службы до 1 марта 1993 года (утратил силу на территории Российской Федерации с 01 марта 1993 года), было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас.

По действующему до 01 марта 1993 года законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе и в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывалось.

В соответствии со ст. 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Таким образом, законодательством, действующим в период прохождения истцом военных сборов, было предусмотрено включение в трудовой стаж только периода прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР. Однако ФИО1 такую службу не проходил.

Ранее действующее законодательство не отождествляло прохождение военных сборов с прохождением службы в составе Вооруженных Сил СССР.

На основании изложенного, период прохождения военных сборов в войсковой части ... г. Шкотова-17 с 07.09.1984 по 22.10.1984 не подлежит зачету в выслугу лет ФИО1

В соотвествии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел.

Поскольку на момент увольнения ФИО1 (06.05.2005) выслуга лет истца составляла 19 лет 07 месяцев 02 дня, основания увольнения и возраст истца на момент увольнения не отвечали требованиям ст. 13 Закона, заявленные к зачету периоды судом не включены истцу в выслугу лет, требование об обязании ответчика произвести перерасчет выслуги лет и начисления пенсии с 06.05.2005 также не подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Петропавловский», ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о включении в стаж прохождения службы периода очного обучения в 185-й мореходной школе специалистов рядового плавсостава ВМФ СССР с 01 сентября 1980 года по 01 июля 1981 года, периода прохождения военных сборов в войсковой части ... г. Шкотова-17 с 07 сентября 1984 года по 22 октября 1984 года, а также обязании произвести перерасчет выслуги лет и начислить пенсию с 06.05.2005 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Решение суда в окончательной форме принято 21 августа 2017 года.

Судья Е.А. Шкурупий