Постановление № 5-533/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-533/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 05 июля 2019 года

Судья Автозаводского районного суда <адрес> в Клементьева И.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «КАКАОМАМА» ФИО3,

помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

ООО «КАКАОМАМА» ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: №, <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> по обращению ФИО2 инициирована проверка ООО «КАКАОМАМА» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении документов в течение трех рабочих дней с момента его получения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № последнее прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, однако, адресатом не получено. Почтальоном ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая документация в прокуратуру района от ООО «КАКАОМАМА» так и не поступила.

Таким образом, не исполнив требование заместителя прокурора <адрес> о предоставлении документов, ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАКАО МАМА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «КАКОМАМА» ФИО3 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признала. Пояснив, что требование о предоставлении документов в настоящее время исполнено в полном объеме. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении просила применить положения части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения, либо освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4в судебном заседании пояснила, что просит привлечь юридическое лицо ООО «КАКАОМАМА» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре РФ», предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21 Закона № О прокуратуре, п. 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»).

В соответствии с п.п.1,3 ст.6 Закона N 2202-1 «О прокуратуре», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст.22 Закона N 2202-1 «О прокуратуре», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Николаевым А.А., на предмет соблюдения требований трудового законодательства ООО «КАКАОМАМА», в адрес генерального директора ООО «КАКОМАМА» ФИО6, внесено требование о представлении документов и информации в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ", при этом разъяснена ответственность за неисполнение законных требований прокурора, предусмотренная ст.17.7 КоАП РФ.

Данное требование прокуратуры <адрес> направлено заказным письмом в адрес ООО «КАКАОМАМА» ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц, ООО «КАКАОМАМА» является действующей организацией, адрес (место нахождения) 445051, <адрес>, Приморский бульвар, <адрес>

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № требование прокуратуры района прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирована неудачная попытка вручения, о чем свидетельствует фиксация почтальона.

Таким образом, к указанному сроку требуемая информация прокурору представлена не была.

За невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении необходимых документов и информации, заместителем прокурора <адрес> Волковым М.П. в отношении юридического лица ООО «КАКАОМАМА», ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «КАКАОМАМА» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о предоставлении документов для проверки на предмет соблюдения трудового законодательства в течение трех рабочих дней с момента поступления настоящего требования, направленного почтой заказным письмом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что требование прокуратуры района прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирована неудачная попытка вручения.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО «КАКАОМАМА» в совершении данного административного правонарушения.

Допущенное ООО «КАКАОМАМА» административное правонарушение совершено умышленно, то есть лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия и относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, препятствующих предоставлению прокурору документов и информации ООО «КАКАОМАМА», судом установлено не было.

Действия юридического лица ООО «КАКАОМАМА» суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающее обстоятельство - признание вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ООО «КАКАОМАМА» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Отягчающих вину Общества обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО «КАКАОМАМА» наказание в виде минимального штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, либо применения в настоящем деле положений, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не находит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в абз. 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «КАКОМАМА», ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Кроме того, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера совершенного Обществом правонарушения, доводы представителя юридического лица о том, что ООО «КАКОМАМА» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и ранее не привлекалось к административной ответственности, в данном случае не являются основанием для замены назначенного Обществу наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «КАКАОМАМА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, УФК по <адрес> л/с № Счет №, Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, ОКТМО №, КБК №.

Оплата штрафа производится в любом отделении Сберегательного Банка РФ по вышеуказанным реквизитам.

Разъяснить законному представителю юридического лица - директору ООО «КАКАОМАМА» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Судья И.А. Клементьева