Решение № 2-3168/2020 2-3168/2020~М-2746/2020 М-2746/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-3168/2020

УИД 19RS0№-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-3168/2020
г. Абакан
22 июля 2020 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Аникеевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить периоды учебы в общий трудовой стаж, произвести перерасчет размера пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в г. Абакане, Управление) об обязании включить периоды учебы в общий трудовой стаж, произвести перерасчет размера пенсии, компенсации морального вреда, мотивируя требования следующими обстоятельствами. После неоднократных обращений истца к ответчику с заявлениями о включении в трудовой стаж периодов учебы в высшем учебном заведении (далее – ВУЗе) и перерасчете размера пенсии в сторону увеличения с учетом периода обучения, ответчик пересчитал страховой стаж с учетом периода обучения на дату назначения страховой пенсии по старости, который составил 41 год 11 месяцев 06 дней. Однако в перерасчете размера пенсии истцу было отказано со ссылкой на вступивший в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и указанием на то, что Закон от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» утратил силу. Истец указывает, что в период его обучения в ВУЗе действовало постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», согласно которым обучение в ВУЗах, техникумах и т.д. включается в страж, если до учебы человек работал. Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Данные положения означают, что период учебы включается в трудовой стаж, и размер пенсии исчисляется в соответствии с п. 3 или п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по выбору застрахованного лица. ФИО1 просит обязать ГУ – УПФР в г. Абакане пересчитать ему стаж в сторону увеличения размера страховой пенсии с учетом периодов его учебы в ВУЗе и льготного стажа на военной службе по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В ходе разбирательства дела истец увеличил исковые требования, о чем представил письменное заявление, в котором просит дополнительно взыскать с Управления в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 200 000 руб., ссылаясь на нарушение ответчиком положений законодательства в области пенсионного обеспечения граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях иска с учетом уточнения настаивал по изложенным выше основаниям, полагал, что размер пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ должен быть исчислен, в том числе, с учетом периода его учебы в ВУЗе, просил обязать ГУ – УПФР в г. Абакане пересчитать ему размер пенсии и включить в трудовой стаж периоды учебы.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.01.2020, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что при исчислении размера пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды учебы в страж не включаются, периоды учебы включаются в стаж при исчислении размера пенсии по п. 4 ст. 30 данного Закона. Одновременное применение и п. 3, и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ законодательством не предусмотрено. Если периоды учебы будут включены в стаж истца, то перерасчет пенсии необходимо будет производить по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, следовательно, размер пенсии будет меньше. Кроме того, п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 09.02.2016 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ; страховой стаж истца с учетом периодов обучения на дату назначения страховой пенсии по старости составил 41 год 11 месяцев 06 дней.

30.12.2019 истец обратился в ГУ – УПФР в г. Абакане с заявлением по вопросу правильности исчисления размера пенсии.

Согласно письму ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РХ от 03.03.2020 №, по вопросу правильности исчисления размера пенсии истцу дан ответ Управлением ПФР в г. Абакане от 20.01.2020, который действует. Из данного письма усматривается, что расчет размера пенсии произведен по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть по наиболее выгодному для истца варианту.

Согласно материалам пенсионного дела, в страховой стаж истца кроме всего прочего включены служба по призыву с 11.05.1974 по 01.05.1976 (1 год 11 месяцев 21 день), а также период обучения в Сибирском технологическом институте с 01.09.1976 по 01.08.1981 (4 года 11 месяцев 1 день), что подтверждается выпиской из лицевого счета от 26.01.2016 и данными о стаже от 12.09.2016.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, период обучения в ВУЗе, был включен в общий страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию, однако он не учитывался для исчисления размера пенсии, поскольку указанный период не предусмотрен п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Пунктами 1 и 3 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ определено, что размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ, имея в виду следующее:

В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, судам следует иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в п. 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года исходя из продолжительности общего трудового стажа, а в п. 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, - также исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются в том числе периоды обучения в высших учебных заведениях.

Обращаясь с требованием в суд, ФИО1 настаивает на том, чтобы размер его пенсии был определен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в общий трудовой стаж периодов, предусмотренных п. 4 ст. 30 названного Федерального закона (периодов обучения), т.е. с одновременным применением положений пунктов 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, что недопустимо на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма была закреплена п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

При этом под страховым стажем законодатель понимает учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уплата взноса на государственное социальное страхование, единый социальный налог (взнос) и единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, также приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона (ст. 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, на который истец ссылается в исковом заявлении, предусматривал включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, также применяется при расчете пенсии по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, возможности зачета в страховой стаж периодов учебы и работы по разным вариантам одновременно, в соответствии с указанным законодательством – не имеется, расчет производится по правилам одного из установленных законодателем вариантов.

При таких обстоятельствах, при определении расчетного размера пенсии истца в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ в страховой стаж могут включаться периоды его обучения в ВУЗе, но тогда расчетный размер его пенсии будет составлять 881,66 руб., тогда как при исчислении размера пенсии по п. 3 ст. 30 данного Закона размер пенсии истца составляет 1049,40 руб.

Обобщая изложенное, суд не находит оснований для включения периодов обучения истца в ВУЗе в трудовой стаж для исчисления размера пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ.

С учетом изложенного отсутствуют и правовые основания для возложения на ГУ – УПФР в г. Абакане обязанности произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ с учетом периодов учебы.

Отсутствуют основания и для удовлетворения требований истца в части компенсации морального вреда, так как, как следует из п. 31 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить периоды учебы в общий трудовой стаж, произвести перерасчет размера пенсии, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Судья М.Г. Земба