Решение № 2-1578/2018 2-1578/2018 ~ М-1448/2018 М-1448/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1578/2018

Дело № 2-1578/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.

при секретаре Полторацкой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, указав, что 20 сентября 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с целью оформления досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2. Протоколом заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № 1999 от 20.10.2017 ему отказали в назначении досрочной пенсии, так как посчитали, что у него отсутствует необходимый специальный стаж.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 23.07.1980 по 20.10.1980 в качестве арматурщика-электросварщика Ижевского комбината производственных предприятий (2 месяца 27 дней); с 08.12.1982 по 14.01.1984 в качестве электросварщика производственного объединения «Удмуртнефть» Сарапульского строительно-монтажного управления Сарапул УАССР-1 (1 год 23 дня); с 01.01.1991 по 20.09.1991 в качестве электросварщика Арендного предприятия «Пакт» (8 месяцев 18 дней); с 23.09.1991 по 19.02.1992 – в качестве электросварщика ученического малого предприятия «РИТМ» (4 месяца 27 дней); с 20.02.1992 по 31.05.1992 в качестве электросварщика научно-производственного акционерного общества «Модуль» (3 месяца 11 дней); с 03.06.1992 по 30.05.1994 в качестве электросварщика государственной коллективной фирмы «Трактор-сервис» участок №6 (1 год 11 месяцев 28 дней); с 01.12.1994 по 26.10.1998 в качестве электросварщика ТОО «ИНПРО» (3 года 10 месяцев 26 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по стрости с 20.09.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам иска. Пояснил, что все указанные периоды работал электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня; в период работы получал талоны на молоко, спецодежду, имел дополнительный отпуск; просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв, в котором указывает, что иск не признает, поскольку льготный стаж истца составляет 6 лет 4 месяца 6 дней, страховой стаж 27 лет 11 месяцев 02 дня; Списком №2 предусмотрены специальности электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических и автоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах либо занятые на ручной сварке; засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; из трудовой книжки истца не усматривается льготный характер работы, льготно-уточняющую справку истец представил не по всем периодам работы. По периоду работы истца в ТОО «Инпро» необходимо представить документы, подтверждающие работу в качестве электросварщика, занятость на ручной сварке, в том числе в течение полного рабочего дня.

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле определением суда от 20.04.2018, ЗАО «ИНПРО», НПАО «Модуль» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Из представленного ЗАО «ИНПРО» отзыва на иск следует, что они не могут подтвердить льготный характер работы ФИО1 в период с 01.12.1994 по 26.10.1998 и не могут представить льготно уточняющую справку за указанный период.

Считая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения истца, показания свидетелей, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени. При этом, условия полной занятости работников при оценке их пенсионных прав на досрочное назначение пенсии, исходя из анализа приведенных норм, требуется лишь с 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Установлено, что 20.09.2017 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2. Решением комиссии УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска от 20.10.2017 № 435460/17 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по Списку №2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно протоколу № 1999 от 10.10.2017 специальный стаж истца по Списку №2 составил 6 лет 4 месяца 6 дней; страховой стаж истца составил 27 лет 11 месяцев 02 дня. При этом, на момент обращения не засчитаны в стаж по Списку №2 в частности, периоды работы с 23.07.1980 по 20.10.1980 в качестве арматурщика-электросварщика Ижевского комбината производственный предприятий (2 месяца 27 дней); с 08.12.1982 по 14.01.1984 в качестве электросварщика производственного объединения «Удмуртнефть» Сарапульского строительно-монтажного управления Сарапул УАССР-1 (1 год 23 дня). Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки. Из трудовой книжки и архивной справки от 25.09.2014 № 1807 вид сварки не усматривается; период с 01.01.1991 по 20.09.1991 в качестве электросварщика Арендного предприятия «Пакт» (8 месяцев 18 дней); с 23.09.1991 по 19.02.1992 – в качестве электросварщика ученического малого предприятия «РИТМ»; с 20.02.1992 по 31.05.1992 в качестве электросварщика научно-производственного акционерного общества «Модуль» (3 месяца 11 дней); с 03.06.1992 по 30.05.1994 в качестве электросварщика государственной коллективной фирмы «Трактор-сервис» участок №6 (1 год 11 месяцев 28 дней); с 01.12.1994 по 26.10.1998 в качестве электросварщика ТОО «ИНПРО» (3 года 10 месяцев). Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).Из трудовой книжки и архивной справки не усматривается льготный характер работы.

Согласно трудовой книжки ФИО1 23.07.1980 он принят на работу в качестве арматурщика - электросварщика 3 разряда на производственное объединение Ижевский комбинат, 20.10.1980 уволен по собственному желанию; 08.12.1982 принят электросварщиком 3 разряда Объединения «Удмуртнефть» Уральское строительно-монтажное управление Сарапул УАССР, 14.01.1984 уволен по собственному желанию; 01.01.1991 принят в качестве электрогазосварщика 4 разряда на Арендное предприятие «Пакт», уволен в порядке перевода в Малое предприятие «РИТМ»; 23.09.1991 принят электросварщиком в порядке перевода на ученическое малое предприятие «РИТМ», 19.02.1992 уволен по собственному желанию; 20.01.1992 принят электросварщиком пятого разряда в научно-производственное акционерное общество «Модуль, 30.05.1992 уволен по собственному желанию; 03.06.1992 принят электросварщиком пятого разряда в государственно-коллективную фирму «Трактор-Сервис» участок №6, уволен 30.05.1994 по собственному желанию; 01.12.1994 принят электросварщиком в ТОО «ИНПРО», 26.10.1998 уволен по собственному желанию. Периоды работы в данных организациях подтверждаются также представленными суду архивными справками, в том числе, о суммах заработка.

Согласно Архивной справки Администрации муниципального образования «Сарапульский район» № 17-06008 от 20.02.2017 в документах Сарапульского строительно-монтажного управления производственного объединения «Удмуртнефть» значится ФИО1, принят на работу электросварщиком 3 разряда с 08.12.1982, с 14.01.1984 уволен по собственному желанию. В лицевых счетах и ведомостях за 1982-1984 значится ФИО1

Из Архивной справки № 17-06014 от 28.02.2017 ГКУ «Государственный архив социально-правовых документов Удмуртской Республики» следует, что ФИО1 работал в период с 23.07.1980 по 20.10.1980 на Ижевском комбинате производственных предприятий в должности электросварщика, имеются сведения о начислении заработной платы.

Согласно сведений ОГБУ «ГАУО» № 04-17/3981-Н от 30.06.2017 документы по личному составу (книги приказов, ведомости начисления заработной платы) арендного предприятия «ПАКТ», Ученического малого предприятия «Ритм», Научно-производственного акционерного общества «Модуль», Участка №6 Государственно-коллективной фирмы «Трактор-сервис» на хранение в архив не поступали.

Из справки ЗАО «ИНПРО» № 4 от 27.06.2017 следует, что ФИО1 работал в ТОО «ИНПРО» с 01.12.1994 по 26.10.1998. Работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели, периодов, исключаемых из стажа, не было. С 20.11.1998 ЗАО «Инпро» является полным правопреемником ТОО «Инпро».

Определяя возможность включения периодов работы истца в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Отказывая во включении периодов работы истца в качестве электросварщика в Сарапульском строительно-монтажном управлении производственного объединения «Удмуртнефть» и Ижевском комбинате производственных предприятий, ответчик указывает, что в представленных документах не усматривается вид сварки, который был использован в период работы.

Вместе с тем, в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в указанный период до нового правового регулирования не требовалось подтверждение занятости электросварщиков и газосварщиков на резке и ручной сварке.

Анализ исследованных в суде доказательств, позволяет сделать вывод о том, что в специальный стаж истца следует засчитать периоды работы в качестве электросварщика в Сарапульском строительно-монтажном управлении производственного объединения «Удмуртнефть» и Ижевском комбинате производственных предприятий.

Занятость истца на работах в особых условиях в указанный период подтверждена данными трудовой книжки истца, архивными справками, при этом, отсутствие льготно-уточняющей справки не может являться основанием для отказа во включении периода в специальный стаж.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода его работы с 01.01.1991 по 20.09.1991 в качестве электросварщика Арендного предприятия «Пакт» (8 месяцев 18 дней); с 23.09.1991 по 19.02.1992 – в качестве электросварщика ученического малого предприятия «РИТМ» (4 месяца 27 дней); с 20.02.1992 по 31.05.1992 в качестве электросварщика научно-производственного акционерного общества «Модуль» (3 месяца 11 дней); с 03.06.1992 по 30.05.1994 в качестве электросварщика государственной коллективной фирмы «Трактор-сервис» участок №6 (1 год 11 месяцев 28 дней); с 01.12.1994 по 26.10.1998 в качестве электросварщика ТОО «ИНПРО» (3 года 10 месяцев 26 дней). Разрешая требования истца в данной части, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истец в указанные периоды работал в качестве электросварщика, однако характер его работы, а именно занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, из представленных документов не усматривается. Также не усматривается и полная занятость истца в указанные периоды, так как с 01.01.1992 данное условие является обязательным. Вместе с тем, в соответствии со Списком № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Кроме того, ЗАО «ИНПРО» не подтверждает льготный характер работы ФИО1 в период его работы с 01.12.1994 по 26.10.1998 на указанном предприятии.

Следовательно, в удовлетворении заявленных требований в данной части следует отказать.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 20.09.2017, 55 лет истцу исполнилось 30.09.2017.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж к моменту обращения истца за назначением пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не достигает требуемого в 12 лет 6 месяцев, правила об уменьшении возраста на день разрешения иска не подлежат применению в связи с не достижением ФИО1 возраста 57 лет, таким образом, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 20.09.2017 не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии надлежит отказать, так как они заявлены преждевременно.

Руководствуясь ст. ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы с 23.07.1980 по 20.10.1980 в качестве арматурщика-электросварщика Ижевского комбината производственных предприятий; с 08.12.1982 по 14.01.1984 в качестве электросварщика производственного объединения «Удмуртнефть» Сарапульского строительно-монтажного управления Сарапул УАССР-1.

В остальной части иска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии с 20.09.2017 ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.