Постановление № 5-4/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

№ 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сызрань 14 февраля 2019 года

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального учреждения «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» муниципального района Сызранский Самарской области, юридический адрес: <...>, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

В Сызранский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального учреждения «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» муниципального района Сызранский Самарской области (далее МУ «МКДЦ»), из которого следует, что МУ «МКДЦ», являясь юридическим лицом, 11.02.2019 года в 15:00 часов не выполнило в установленный срок предписание от 28.09.2018 года № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Представитель ОНД и ПР городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 14.02.2019, в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Директор МУ «МКДЦ» ФИО3 в судебном заседании вину в административном правонарушении признала. Просила при назначении наказания учесть, что у МУ «МКДЦ» отсутствовал умысел на совершение правонарушения. МУ МКДЦ является некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета муниципального района Сызранский и межбюджетных трансфертов от поселений муниципального района Сызранский на исполнение переданных полномочий в сфере культуры. МУ «МКДЦ» принял все возможное, что зависело от него для информирования ссудодателя, учредителей о необходимости проведения работ, направленных на устранение требований пожарной безопасности, в зданиях поселений, что подтверждается письмами. Однако вопрос не был решен, выделение соответствующего финансирования не зависит от Учреждения и не является его виной. Просила при назначении наказания уменьшить сумму административного штрафа в два раза.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 24.10.2018 года МУ «МКДЦ» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, в связи с невыполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

28.09.2018 года инспектором ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО1 МУ «МКДЦ» выдано новое предписание №, в соответствии с которым юридическому лицу необходимо в срок до 14.01.2019 года устранить выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности:

11.02.2019 года в 15.00 часов при осуществлении государственного контроля (надзора) за исполнением ранее выданного предписания от 28.09.2018 № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в зданиях расположенных по адресам: <адрес>: адреса (место) фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, юридическое лицо Муниципальное учреждение «МКДЦ» муниципального района Сызранский Самарской области совершило административное правонарушение объективная сторона которого, выражена в бездействии - в невыполнении в установленный срок законного предписания от 28.09.2018 № но устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

На основании выявленных нарушений должностным лицом – государственным инспектором г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении от 11 февраля 2019 г. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – МУ «МКДЦ».

Вина доказана и подтверждается: распоряжением начальника ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области № от 10.01.2019 г. о проведении проверки в отношении МУ «МКДЦ»; актом проверки № от 11.02.2019 года; предписанием № от 28.09.2018 г.

Таким образом, вина юридического лица МУ «МКДЦ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ доказана и его действия правильно квалифицированы, т.к. оно, являясь юридическим лицом, повторное совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины МУ «МКДЦ» в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающую административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение юридического лица к содеянному, который вину признал полностью, в содеянном раскаялся, а так же имущественное и финансовое положение, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа.

При этом согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом положений частей 3.2, 3 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, назначенное наказание МУ «МКДЦ» в виде административного штрафа в размере 150000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать юридическое лицо – Муниципальное учреждение «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» муниципального района Сызранский Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить МУ «МКДЦ» м.р. Сызранский Самарской области административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Оплату штрафа МУ «МКДЦ» произвести не позднее 60 дней после вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Юридический адрес: 443100, <...>

ИНН <***>, КПП 631501001, ОКТМО 36642000, БИК 043601001,

л/с <***> в Управление федерального казначейства по Самарской области, Р/счет <***>, в отделении Самара г. Самара, ОКПО 08928842, ОГРН <***>, ОКОПФ 20904, ОКФС 12, ОКВЭД 75.25.2, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального Закона «О пожарной безопасности».

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Сызранский районный суд Самарской области в тот же срок.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Судья -