Постановление № 5-429/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-429/2017

№ 5-429/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Насырова Л.Р., расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием представителя АО «Форвард» ФИО1, главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении АО «Форвард», юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛА:

< дата > главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении АО «Форвард» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ по материалам внеплановой выездной проверки, по результатам которой выявлены нарушения ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), п.2.7, п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.4.4, п.2.4.5, п.2.4.10, п.2.4.11 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п. 2.3., п.3.3, п.3.7 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В судебном заседании главный специалист - эксперт отдела надзора по гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО2, действующая на основании доверенности от < дата >., указала, что нарушение, выявленное по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АО «Форвард» подтверждается собранными материалами. Согласно заключению санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РБ» от < дата >. выявленные нарушения устранены.

В судебном заседании представитель АО «Форвард» ФИО1, действующий на основании доверенности от < дата >., вину признал, пояснил, что выявленные нарушения устранены.

Выслушав главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО2, представителя АО «Форвард» ФИО1, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 24 Закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 55 указанного Федерального закона устанавливает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от < дата >. следует, что по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО4 ... от < дата >. проведена внеплановая выездная проверка предприятия торговли магазин «ПОЛУШКА» АО «ФОРВАРД» по адресу: <...>.

В ходе визуального осмотра < дата > в период времени с 13:00 до 15:00 в магазине «ПОЛУШКА» АО «ФОРВАРД» по адресу: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в помещении загрузочной пищевых продуктов и продовольственного сырья в магазин «Полушка» организована свалка картонной использованной тары, пищевых отходов, полиэтиленовой тары и других ТБО. Пищевые отходы складированы в картонные открытые коробки. Все отходы хранятся навалом, доступ до стены невозможен, проведение влажной уборки, обработки от насекомых и грызунов невозможно. Навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора отсутствуют. Помещение загрузочной содержится в антисанитарном состоянии. Выявленные нарушения противоречат требованиям п.2.7, п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.4.4, п.2.4.5, п.2.4.10, п.2.4.11 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п. 2.3., п.3.3, п.3.7 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

- магазин «Полушка» АО «ФОРВАРД» расположен во встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирному жилому дому, часть нежилых помещений расположенных в пристроенной части используется для складирования ТБО. В пристроенной части установлены два контейнера без крышек, отдельный контейнер для сбора пищевых отходов не выделен, все свалено вместе, пищевые отходы имеют признаки порчи, на гниющих фруктах размножаются мушки дрозофилы. Часть пищевых отходов (чак-чак) храниться вне контейнеров. Все помещение превращено в свалку отходов, площадь помещения 45,6 кв.м. До противоположенной от входа стены дойти невозможно из-за отсутствия прохода. В этом же помещении свалено списанное торговое оборудование. Вывоз пищевых отходов и твердо-бытовых отходов не производиться ежедневно, согласно изъятого журнала «Учета отходов и мусора» мусор вывозиться 1 раз в три дня, что способствует размножению грызунов, насекомых, представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Так в августе 2017г. вывоз мусора был 2, 5, 8, 11, 12 числа. В июле 2017г. 2,4,6,7,8, 13, 14, 15, 19, 20, 22, 26, 27, 29 числа. Обработка контейнеров после освобождения не проводиться, дезинфекция контейнеров не проводиться, контейнера грязные. Выявленные нарушения п.2.7, п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.4.4, п.2.4.5, п.2.4.10, п.2.4.11 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п. 2.3, п.3.3, п.3.7 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- в помещении загрузочной установлены две холодильные камеры среднетемпературная и низкотемпературная, предназначенные для хранения запаса пищевых продуктов и продовольственного сырья. В указанных холодильных камерах наряду с доброкачественными пищевыми продуктами организовано хранения пищевых отходов, списанных пищевых продуктов, которые свалены в картонные коробки и мешки, а не в специализированные емкости с плотными крышками. Отдельное холодильное оборудование для хранения пищевых отходов не выделено. Временное хранение пищевых отходов превышает сутки. Всего храниться 201 наименование пищевых продуктов с признаками порчи. При этом, часть таких продуктов храниться более 10 дней (колбаса вареная докторская - срок годности до < дата >, колбаса вареная телячья срок годности до < дата >, колбаса вареная к завтраку с курицей сроки годности до < дата >, мидии х\к в масле срок годности до < дата >, пирожное бисквитное с молочной начинкой срок годности до < дата >, колбаса деревенская п\к срок годности до < дата >). Доступ к пищевым продуктам, изъятым из оборота не ограничен. Выявленные нарушения противоречат требованиям ст. 25 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно санитарно-гигиенические не проводятся, так как санитарное состояние магазина не поддерживается, в складском помещении для хранения алкогольной продукции стены почернели, следы аварийной ситуации по протечки кровли не ликвидированы, алкогольная продукция складирована вплотную к стенам, на потолке открытые монтажные отверстия, не закрыты сеткой. Выявленные нарушения противоречат требованиям п. 2.З., п.3.3, п.3.7, п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 10.8, п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Нарушения обязательных требований санитарных правил представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт нарушения АО «Форвард» приведенных выше санитарных требований подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от < дата > актом проверки ... от < дата >., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от < дата >.; протоколом о временном запрете деятельности от < дата >., распоряжением органа государственного контроля ... от < дата >

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения АО «Форвард» названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, угрозу жизни и здоровью людей.

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности АО «Форвард» юридически адрес: <...>.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 7 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять с < дата >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛА:

признать АО «Форвард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «Полушка», расположенного по адресу: <...>, на срок 7 (семь) суток.

Срок наказания исчислять с < дата >.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить АО «Форвард», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Р. Насырова