Постановление № 5-429/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-429/2017

Дело №5-429/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2017 года г. Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Коровина О.А.,

рассмотрев в здании Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, не замужем, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 ст. инспектором группы по ИАЗ капитаном полиции ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.14.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17-20 час. по адресу: <адрес> ФИО1 осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости флакона объемом 10 мл «Фармацевтический антисептический раствор».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание ст. инспектор группы по ИАЗ капитаном полиции ФИО2 не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, считает, что производство по данному административному делу подлежит прекращению, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.2 ч.1, п.1 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ) наступает за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 29.07.2017 №265-ФЗ) наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ (далее - Закон N 171-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (пункт 2 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.Судом установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществила реализацию спиртосодержащей жидкости в торговом киоске, принадлежащем ей (так указано в ее объяснении от ДД.ММ.ГГГГ), расположенном по адресу: <адрес>

Таким образом, согласно действующему законодательству, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не имеет право реализовывать спиртосодержащую продукцию (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского). В данном случае ФИО1 реализовала спиртосодержащую жидкость «фармацевтический антисептический раствор…95%...», что следует из выводов в заключении эксперта №.7 от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.(ч.2).

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ, то есть после начала действия ст.14.17.1 КоАП РФ (начало действия ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Исходя из общих принципов назначения административного наказания, в том числе положений ст. 30.17 КоАП РФ допускается такая переквалификация административного правонарушения, которая не повлечет усиления административного наказания.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусматривает наложение штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Санкция ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусматривает наложение штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с чем, действия лица, привлеченного к ответственности не подлежат переквалификации со ст.14.2 КоАП РФ на ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку переквалификация ухудшит положение лица, привлеченного к ответственности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Бирский межрайонный суд РБ.

Копия верна.

Судья: Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник постановления находится в деле

№ 5-429/2017 Бирского межрайонного суда РБ