Решение № 2А-144/2025 2А-144/2025(2А-1540/2024;)~М-1226/2024 2А-1540/2024 М-1226/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-144/2025

Дело №2а-144/2025

УИД: 91RS0001-01-2024-002774-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску ФИО3, ФИО2 к Администрации <адрес>, Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований, Управлению муниципального контроля Администрации <адрес>, заинтересованные лица заместитель главы Администрации <адрес> ФИО5, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене пунктов протокола, признании незаконным и отмене в части постановлений, -

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Администрации <адрес>, в котором, с учетом заявления поименованного как «об уточнении исковых требований», принятого к производству суда протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, просили суд: признать незаконным и отменить пункты №, № (приложение) Постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а именно объектов капительного строительства - двух гаражей, расположенных по адресу: <адрес> в районе многоквартирного <адрес>, ориентировочной площадью 25,0 кв.м.; признать незаконным и отменить пункты №, № Протокола заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а именно объектов капительного строительства - двух гаражей № и №, расположенных по адресу: <адрес> в районе многоквартирного <адрес>, ориентировочной площадью 25,0 кв.м.; приостановить исполнение Постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а именно объектов капительного строительства - двух гаражей, расположенных по адресу: <адрес> в районе многоквартирного <адрес>, ориентировочной площадью 25,0 кв.м, до постановления решения судом по настоящему иску и вступления его в законную силу (Т. 2 л.д. 105-109).

Исковые требования мотивированы тем, что в мае 2024 года на гаражах, пользователями которых истцы являются с 1995 года, расположенных по адресу <адрес> в районе <адрес>, истцы увидели объявление о том, что гаражи подлежат сносу. На сайте администрации <адрес> они ознакомились с Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а именно объектов капительного строительства - гаражей, расположенных по адресу: <адрес> в районе многоквартирного <адрес>. И хотя адрес гаражей указан как «в районе многоквартирного <адрес>», а не «в районе <адрес>», на фотографиях в приложении к постановлению Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, истцы узнали свои гаражи. С принятыми постановлением, а также протокольным решением истцы не согласны, считают их незаконными и нарушающими их права. Так, в постановлении указывается о том, что капитальные гаражи по указанному адресу расположены на территории муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> без правовых оснований, являются самовольными в соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, административные истцы указываю, что изложенные в постановлении выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку гаражи по указанному адресу являются капитальными строениями, имеют фундамент, а также технические паспорта серии ЕС № и серии ЕЕ №, выданными в сентябре 2012 года КРП «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» на гаражи, расположенные по <адрес> в районе <адрес>, площадью 25, 0 кв.м. и 24, 4 кв. м. на имя ФИО2 и ФИО3. Указанное выше обстоятельство свидетельствует о том, что до ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорных гаражей проводился государственный технический учет и техническая инвентаризация. Также, гаражу, расположенному по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 25 кв.м. 11.09. 2023 года присвоен кадастровый №;гаражу, расположенному по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 24, 4 кв.м. 27.03. 2024 года присвоен кадастровый №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно данным Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Администрацией <адрес> Республики Крым при принятии оспариваемых протокольного решения, а также постановления, обстоятельства наличия фактических данных об имеющихся правоустанавливающих документов на спорные гаражи, не являлись предметом исследования и оценки. Административные истцы добросовестно, открыто и непрерывно в течении 30 лет (с 1995 года) владеют указанными объектами недвижимого имущества нежилого назначения, гаражи возведены без нарушения строительных и градостроительных требований и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, в настоящее время обратились в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположены гаражи, и о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в порядке «гаражной амнистии»).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечена Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований (Т. 1 л.д. 88).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено Управление муниципального контроля Администрации <адрес> (Т. 1 л.д. 205).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> (Т. 2 л.д. 125).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> (Т. 2 л.д. 147).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> (Т. 2 л.д. 147).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, о причинах совей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Согласно положениям ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, с учетом заявления об уточнении исковых требований, изучив возражения представителя административного ответчика Администрации <адрес>, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, исследовав заключение эксперта, данного по результатам проведенной судебной землеустроительной и строительно – технической экспертизы, обозрев материалы инвентарного дела №, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Так, с данным административным иском истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 2), а изменили предмет исковых требований ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем информации о направлении административным истцам копии оспариваемых решений материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлено.

Как указывают административные истцы, в мае 2024 года на гаражах, пользователями которых они являются, они увидели объявление о том, что данные гаражи подлежат сносу, после чего на сайте Администрации <адрес> ознакомились с обжалуемым постановлением.

Таким образом, поскольку материалы административного дела не содержат и суду не представлено доказательств направления и вручения копии оспариваемых решений административным истцам, а о наличии оспариваемого постановления истцы узнали в мае 2024 года, иные сведения в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу об уважительности пропуска процессуального срока и необходимости восстановления его судом.

Как установлено судом и из материалов дела следует, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» постановлено снести самовольные постройки: гараж, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 2); гараж, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 4).

2. Управлению муниципального контроля администрации города (-ФИО6) в течение семи рабочих дней со дня принятия настоящего постановления обеспечить:

2.1. Опубликование сообщения о планируемом сносе самовольных построек, указанных в пунктах 1-4 приложения к настоящему постановлению, на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет».

2.2. Размещение сообщений о планируемом сносе самовольных построек, указанных в пунктах 1 - 4 приложения к настоящему постановлению, на информационных щитах в границах земельных участков, на которых созданы или возведены самовольные постройки, а в случае отсутствия информационных щитов - непосредственно на самих самовольных постройках, указанных в приложении к настоящему постановлению.

2.3. Опубликование в газете «Южная столица Крым» сообщения о планируемом сносе самовольных построек, указанных в пунктах 1-4 приложения к настоящему постановлению.

3. Управлению муниципального контроля администрации города (ФИО6) в течение семи рабочих дней со дня принятия настоящего постановления обеспечить направление ФИО7, ФИО8 копии настоящего постановления.

4. Установить срок для сноса самовольных построек, указанных в пунктах 1 - 4 приложения к настоящему постановлению, - 3 месяца со дня размещения сообщений о планируемом сносе самовольных построек на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет».

5. Установить срок для сноса самовольных построек, указанных в пунктах 5 - 6 приложения к настоящему постановлению, - 3 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.

6. Управлению информационной политики администрации города (ФИО9) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города.

Принимая указанное постановление, Администрация <адрес> руководствовалась положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 16, частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об основах местного самоуправления в <адрес>», статьей 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Генеральным планом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 50-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением 43-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», Положением о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке, утвержденным постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (Т. 1 л.д. 8-13).

Основанием для вынесения указанного постановления является протокол заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация <адрес> Республики Крым (Т. 2 л.д.1-34).

Обращаясь в суд с настоящим иском, административные истцы указывают на то, что на фотографиях в приложении к постановлению Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № они узнали гаражи, находящиеся в их пользовании и владении, вместе с тем, указанные в постановлении гаражи расположены в районе многоквартирного <адрес>, а не №, как указано в постановлении.

Кроме того, административные истцы указывают, что спорные гаражи по указанному адресу являются капитальными строениями, имеют фундамент, а также технические паспорта серии ЕС № и серии ЕЕ №, выданными в сентябре 2012 года КРП «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» на гаражи, расположенные по <адрес> в районе <адрес>, площадью 25, 0 кв.м. и 24, 4 кв. м. на имя ФИО2 и ФИО3, кроме того, гаражу, расположенному по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 25 кв.м. 11.09. 2023 года присвоен кадастровый №; гаражу, расположенному по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 24, 4 кв.м. 27.03. 2024 года присвоен кадастровый №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно данным Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Так, согласно техническому паспорту на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, выданного на имя ФИО2, составленного 09.2012 года, спорный гараж обозначен лит. «А» и имеет площадь 25 кв.м, год постройки - 1995 г.(Т. 1 л.д. 19-21).

Согласно выписке из ЕГРН, гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 25,0 кв.м., поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010306:7444, имеет статус «актуальные, ранее учтенные» (Т. 1 л.д. 25).

Согласно техническому паспорту на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, выданного на имя ФИО3, составленного 09.2012 года, спорный гараж обозначен лит. «А» и имеет площадь 24,4 кв.м, год постройки - 1995 г.(Т. 1 л.д. 22-24).

Согласно выписке из ЕГРН, гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 24,4 кв.м., поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010306:7501, имеет статус «актуальные, ранее учтенные» (Т. 1 л.д. 26).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и является действующим на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статьей 55.32 ГрК РФ определены особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями.

Так, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

В случае, если лица, указанные в части 4 настоящей статьи, не были выявлены, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом муниципального образования по месту нахождения земельного участка для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В случае осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, либо лицом, с которым органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района заключен договор о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, которые не являются правообладателями земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, указанные лица выполняют функции застройщика.

В случае, если в установленный срок лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.

В случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, а в случаях, предусмотренных частями 7 и 13 настоящей статьи, соответственно новый правообладатель земельного участка, орган местного самоуправления по своему выбору осуществляют снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

Лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны:

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельномучастке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, за исключением случая, если в соответствии сфедеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями. В случае, если выполнение кадастровых работ по подготовке акта обследования здания или сооружения, являющихся самовольной постройкой, было обеспечено органом местного самоуправления, такой орган вправе требовать возмещения расходов на эту подготовку от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого пункта постановления), утверждено Положение о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке (далее Положение).

Согласно пункта 2.1 Положения, основаниями к осуществлению мер по реализации полномочий Администрации города в части сноса самовольных построек, расположенных на территории городского округа, или приведения их в соответствие с установленными требованиями в административном порядке являются:

1) поступившие в администрацию города от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомление о выявлении самовольной постройки (далее - уведомление) и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - подтверждающие документы), а также поступившие в уполномоченный орган обращения граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нахождении, возведении самовольной постройки (далее - обращения);

2) поступившее в Комиссию по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований (далее - Комиссия), уведомление уполномоченного органа о выявлении самовольной постройки с приложением подтверждающих документов.

Пунктом 2.2 Положения предусмотрено, что в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений, в рамках проведения их проверки:

2.2.1. Осуществляет внешний осмотр и фиксирует на фото- и (или) видеосъемке с указанием даты съемки земельный участок с расположенным на ним объектом, обладающим признаками самовольной постройки;

2.2.2. Составляет акт осмотра объекта (Приложение 7 к Положению);

2.2.3. Осуществляет в отношении земельного участка и расположенного на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

1) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

2) о необходимости получения разрешения на строительство;

3) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию в случае, если такое разрешение или акт требуются;

4) о правообладателе (застройщике) объекта (правообладателе земельного участка, на котором создан или возведен объект, обладающий признаками самовольной постройки);

5) о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования;

6) о соответствии объекта, обладающего признаками самовольной постройки, виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно пункта 2.3 Положения, по результатам проведения проверки уведомления и подтверждающих документов, обращений уполномоченный орган в срок не более 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений передает уведомление и подтверждающие документы или обращение, а также документы и информацию, предусмотренные пунктом 2.2, в Комиссию для принятия решения.

Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках в срок не позднее 14 рабочих дней со дня поступления уведомления в администрацию города и принимает одно из следующих решений:

3.2.1. о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3.2.2. об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3.2.3. о направлении уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение, уполномоченный орган, от которых поступили уведомление и подтверждающие документы.

Согласно п. 3.4 Положения, в решении о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями указываются:

- сведения о самовольной постройке, подлежащей сносу, с указанием идентифицирующих признаков: адреса, места расположения, площади, этажности, вида (жилое, нежилое, производственное, торговое и т.д.) и прочих параметров;

- сведения о лице, осуществившем самовольное строительство (при наличии таких сведений);

- сведения из градостроительной документации о земельном участке, на котором находится самовольная постройка;

- сведения о владельце земельного участка (при наличии таких сведений);

- указание на лицо, предусмотренное пунктом 3.7 настоящего Положения;

- указание на обязанность лица, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Положения, совершить действия, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения;

- срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки и не может составлять менее чем 3 месяца и более чем 12 месяцев;

- срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем 6 месяцев и более чем 3 года (в случае принятия решения сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями).

Согласно п. 3.6 Положения, в течение семи рабочих дней со дня принятия постановления администрации города о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями уполномоченный орган обеспечивает направление лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, копии данного решения. Возвращение почтового уведомления, в том числе за истечением срока хранения, либо отказ в получении почтового отправления считается надлежащим вручением решения о сносе самовольной постройки.

Пунктом 3.12 Положения предусмотрено, что в случае если лица, указанные в пункте 3.6 настоящего Положения, не выявлены, уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки или о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями обязан обеспечить:

3.12.1. Опубликование сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на официальном сайте администрации города (simadm.ru) в сети "Интернет".

3.12.2. Размещение сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, а в случае отсутствия информационного щита - непосредственно на самой самовольной постройке.

3.12.3. Опубликование в официальном периодическом издании, осуществляющем публикацию муниципальных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, - газете "Южная столица Крым" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

3.12.4. Обеспечение проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами 3.12.1 - 3.12.3 пункта 3.12 настоящего Положения, осуществляется путем принятия постановления администрации города.

Пунктом 3.3 Положения установлено, что решение, предусмотренное подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 настоящего Положения, принимается в течение 6 рабочих дней с момента вынесения решения Комиссии постановлением администрации города, с учетом заключения Комиссии, отраженного в протоколе заседания Комиссии.

Снос самовольной постройки осуществляется на основании решения администрации города, указанного в пункте 3.15.1 настоящего Положения.

Снос самовольной постройки осуществляется путем ликвидации объекта капитального строительства, путем его разрушения, разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей (пункт 4.3.2 Положения).

В соответствии с пунктом 3.15.1 Положения решение администрации города об осуществлении сноса самовольной постройки в административном порядке или об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке принимается в виде постановления администрации города.

На момент принятия оспариваемых решений действовало Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании вопросов, связанных с демонтажем (сносом) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований" (вместе с "Положением о Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований").

Данным постановлением создана Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований и утверждено вышеуказанное Положение.

Так, согласно п.1.3. Положения в рассмотрении вопросов о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Комиссия руководствуется статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в <адрес>", решением Симферопольского городского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 737 "Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", Правилами благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 12 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке".

Так, из материалов дела следует, согласно сообщения МКУ Департамент развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, информация о принятых решениях Симферопольского городского совета, Администрации <адрес> о передаче в собственность, пользование либо аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (возле многоквартирного жилого дома) отсутствуют (Т. 1 л.д. 61)

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом, муниципальным инспектором отдела в сфере земельного и градостроительного контроля Управления муниципального контроля администрации <адрес> ФИО10 проведено выездное обследование объекта земельных отношений по адресу: <адрес>, о чем составлен акт выездного обследования объекта земельных отношений, из которого следует, что путем анализа изучения и сопоставления данных публичной кадастровой карты, размещенной на портале Росреестра в сети Интернет, сведений содержащихся в ФГИС ЕГРН, а также визуального осмотра объекта земельных отношений, в результате которого установлено, что в отношении земельного участка, по адресу: <адрес> в <адрес>, работы по межеванию не проведены; сведения в ЕГН не внесены, что подтверждается письмом Департамента развития муниципальной собственности администрации <адрес>; также отсутствуют сведения в материалах инвентаризационного дела об объекта капитального строительства (гараж) расположенном в районе многоквартирного жилого дома по <адрес>; вместе с тем, информация о поиске собственника объекта капитального строительства (гараж) была размещена на сайте администрации <адрес> (Т. 1 л.д. 73-74).

К указанному акту прилагается схема расположения объекта (Т. 1 л.д. 75), фототаблица, скриншот страницы сайта Администрации <адрес> с размещением информации о поиске собственника объекта капитального строительства (гараж) (Т. 1 л.д. 77).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> вынесено уведомление о выявлении самовольной постройки №, согласно которого по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке муниципальной формы собственности, расположенном по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес> осуществлено самовольное занятие земельного участка муниципальной формы собственности, расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, путем размещения объекта капитального строения (гараж), по результатам проведенных замеров установлено, что площадь самовольно занятого участка муниципальной формы собственности составляет 25,0 кв.м. (Т. 1 л.д. 71-72).

Указанное Уведомление направлено в Администрацию <адрес>.

Также, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом, муниципальным инспектором отдела в сфере земельного и градостроительного контроля Управления муниципального контроля администрации <адрес> ФИО10 проведено выездное обследование объекта земельных отношений по адресу: <адрес>, о чем составлен акт выездного обследования объекта земельных отношений, из которого следует, что путем анализа изучения и сопоставления данных публичной кадастровой карты, размещенной на портале Росреестра в сети Интернет, сведений содержащихся в ФГИС ЕГРН, а также визуального осмотра объекта земельных отношений, в результате которого установлено, что в отношении земельного участка, по адресу: <адрес> в <адрес>, работы по межеванию не проведены; сведения в ЕГН не внесены, что подтверждается письмом Департамента развития муниципальной собственности администрации <адрес>; также отсутствуют сведения в материалах инвентаризационного дела об объекте капитального строительства (гараж) расположенном в районе многоквартирного жилого дома по <адрес>; вместе с тем, информация о поиске собственника объекта капитального строительства (гараж) была размещена на сайте администрации <адрес> (Т. 1 л.д. 57-58).

К указанному акту прилагается схема расположения объекта (Т. 1 л.д. 59), фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> вынесено уведомление о выявлении самовольной постройки №, согласно которого по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке муниципальной формы собственности, расположенном по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес> осуществлено самовольное занятие земельного участка муниципальной формы собственности, расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, путем размещения объекта капитального строения (гараж), по результатам проведенных замеров установлено, что площадь самовольно занятого участка муниципальной формы собственности составляет 25,0 кв.м. (Т. 1 л.д. 55-56).

Указанное Уведомление направлено в Администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований, на котором рассмотреноУведомление о выявлении самовольной постройки управления муниципального контроля администрации <адрес> №, установлено самовольное занятие земельного участка муниципальной формы собственности, расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, путем размещения объекта капитального строительства (гараж ) площадью ориентировочно 25 кв.м. (гараж №). В отношении земельного участка, по адресу: <адрес> в <адрес>, работы по межеванию не проведены. Сведения в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, что подтверждается письмом Департамента развития муниципальной собственности администрации Симферополя. Также отсутствуют сведения в материалах инвентаризационного дела об объекте капитального строительства (гараж) расположенном в районе многоквартирного жилого дома по <адрес>. Вместе с тем, информация о поиске собственника объекта капитального строительства (гараж) размещена на сайте администрации <адрес>. В ходе проведенного обследования, визуальным осмотром установлен факт самовольного размещения объекта капитального строительства - гараж, площадью ориентировочно - 25 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, в <адрес>, на земельном участке муниципальной формы собственности.

Рассмотрев предоставленные материалы о выявленной самовольной постройке, члены комиссии приняли решение о сносе самовольной постройки в административном порядке согласно п.3.2 Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке, утвержденного постановлением администрации <адрес> блики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 20 решения заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также на указанном заседании Комиссии было рассмотрено Уведомление о выявлении самовольной постройки управления муниципального контроля администрации <адрес> №, установлено самовольное занятие земельного участка муниципальной формы собственности, расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, путем размещения объекта капитального строительства (гараж) площадью ориентировочно 25 кв.м. (гараж №). В отношении земельного участка, по адресу: <адрес> в <адрес>, работы по межеванию не проведены. Сведения в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, что подтверждается письмом Департамента развития муниципальной собственности администрации Симферополя. Также отсутствуют сведения в материалах инвентаризационного дела об объекте капитального строительства (гараж) расположенном в районе многоквартирного жилого дома по <адрес>. Вместе с тем, информация о поиске собственника объекта капитального строительства (гараж) размещена на сайте администрации <адрес>. В ходе проведенного обследования, визуальным осмотром установлен факт самовольного размещения объекта капитального строительства - гараж, площадью ориентировочно - 25 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, в <адрес>, на земельном участке муниципальной формы собственности.

Рассмотрев предоставленные материалы о выявленной самовольной постройке, члены комиссии приняли решение о сносе самовольной постройки в административном порядке согласно п.3.2 Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке, утвержденного постановлением администрации <адрес> блики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 22 решения заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании протокола заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской ФИО1, статьями 7, 16, частью б статьи 43 Федерального закона самоуправления в Российской Федерации», статьей 4 закона Республики Крымот ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», статьей 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, решением 50-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением 43 – й сессии Симферопольскогогородского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», Положением о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке, утвержденным постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», которым постановлено снести самовольные постройки: гараж, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 2); гараж, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 4).

Как указывают административные истцы, изображенные на фототаблицах гаражи к актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по результату рассмотрения которых приняты уведомления о выявлении самовольной постройки № и №, расположены в районе многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного квартирно – эксплуатационным отделом <адрес>, дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО11, 46/3 принадлежит на праве собственности гр. ФИО12, ФИО2, ФИО3 в равных долях (Т. 1 л.д. 112).

Согласно приказу начальника квартирно – эксплуатационной части <адрес> Краснознаменного одесского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении хозяйственных построек, находящихся на территории военного городка», ФИО12 (проживающей с семьей в <адрес> по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ), выделены свободные хозяйственные постройки в общей части двора для использования под гаражи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 был заключен договор об участии в расходах на содержание дома и прилегающей территории по адресу: <адрес>, п. 5 которого предусматривал обслуживание и ремонт выделенных хозяйственных строение: двух гаражей и сарая в общей части двора «Совладелец».

Приложением к Договору предусмотрена схема жилой зоны военного городка по адресу: <адрес>, указаны капитальные строения, закрепленные за домом 46/3.

ДД.ММ.ГГГГ год ФИО12 умерла.

Из представленных документов также усматривается, что ФИО12 являлась бабушкой административного истца ФИО3 и матерью супруги административного истца ФИО2.

Из представленного суду технического паспорта на гараж КРП «Симферопольского межгородского бюро регистрации и технической инвентаризации» АР Крым (государственного БТИ на тот период времени), расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, выданного на имя ФИО2, составленного 09.2012 года, следует, что спорный гараж обозначен лит. «А» и имеет площадь 25 кв.м, год постройки - 1995 г.

Согласно техническому паспорту на гараж КРП «Симферопольского межгородского бюро регистрации и технической инвентаризации» АР Крым (государственного БТИ на тот период времени), расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, выданного на имя ФИО3, составленного 09.2012 года, спорный гараж обозначен лит. «А» и имеет площадь 24,4 кв.м, год постройки - 1995 г.

Также данные гаражи поставлены на кадастровый учет.

Сопоставляя фототаблицы, приложенные к актам проверки, а также фототаблицы, представленные административными истцами усматривается расположение одних и тех же объектов (двух капитальных строений - гаражей).

Вместе с тем, из представленных по запросу суда материалов, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления следует, что уполномоченным органом в рамках проведенной проверки в отношении земельного участка и расположенных на нем объектов частично был осуществлен сбор документов и сведений, указанных в п. 2.2.3 Положения.

Предоставленные в материалы дела административным ответчиком акты осмотра, материалы фотофиксации, уведомления о выявлении самовольной постройки не содержат сведений, по которым возможно установить точное местонахождение гаражей с привязкой к местности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части сноса самовольной постройки: гаража, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 2), а также гаража, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 4), а также пункты 20,22 протокольного решения Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ № приняты без достаточных на то оснований, без установления всех имеющих правовое значение обстоятельств, вынесены без полного исследования обстоятельств возведения спорных гаражей, правового анализа возникновения прав на гараж и юридической оценки места расположения указанных гаражей, что свидетельствует о том, что оспариваемое постановление администрации <адрес> в части пунктов 2, 4 является преждевременным.

Кроме того суд отмечает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон от N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступивший в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, статьей 6 которого Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7, положения которой позволяют бесплатно приобрести в собственность земельные участки, как под капитальными гаражами, так и под гаражами, которые не являются объектами капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190 ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В <адрес> "гаражная амнистия" может быть реализована с учетом особенностей, установленных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", которым к гаражу предъявляются конкретные требования, которым он должен соответствовать, чтобы оформить права на него и земельный участок под ним в порядке, установленном статьей 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

В частности, Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ЗРК/2021 "О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и статью 22.3 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" статья 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" дополнена частью 18, в соответствии с которой положения статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ и части 5 статьи 8, статьи 49, частей 23 - 27 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ применяются на территории Республики Крым при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности гражданина на гаражи, возведенные до вступления в силу Федерального конституционного закона и являющиеся зданиями общей площадью не более 60 м2 с количеством этажей не более двух, предназначенными для стоянки (хранения) автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.

Принимая во внимание приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации <адрес> нарушает право административных истцом в порядке до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, на котором расположены гаражи.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не предоставил суду доказательств наличия законных оснований для принятия постановления, тогда как из предоставленных суду истцом доказательств усматривается, что обжалуемое постановление является незаконным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в части удовлетворения исковых требований, заявленных в отношении гаража, находящегося в пользовании ФИО3, поскольку права и законные интересы ФИО2 оспариваемым пунктом 20 протокольного решения Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пунктом 2 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», в части сноса гаража, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 2) не нарушаются, а также приходит к выводу об отказе ФИО3 в части удовлетворения исковых требований, заявленных в отношении гаража, находящегося в пользовании ФИО2, поскольку права и законные интересы ФИО3 оспариваемым пунктом 22 протокольного решения Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пунктом 4 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», в части сноса гаража, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 2), а также гаража, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 4) не нарушаются.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части признания незаконными пунктов 20, 22 протокольного решения Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ №, а также признании незаконным пунктов 2,4 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», в части сноса гаража, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 2), а также гаража, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>, (п. 4).

Что касается исковых требований в части отмены пунктов 20,22 протокольного решения Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отмены постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (пункты 2,4), суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку суд, как орган судебной власти, не наделен полномочиями по отмене решений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а в свою очередь, правовым последствием признания решения органа местного самоуправления незаконным, и будет служить его отмена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому с ответчика Администрации <адрес> в пользу истцов в равных долях подлежит взысканию уплаченная ими при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей, т.е. по 150 рублей в пользу каждого из административных истцов.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд , -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 20 протокольного решения Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным пункт 22 протокольного решения Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным пункт 2 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», в части осуществления сноса самовольной постройки – гараж, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>.

Признать незаконным пункт 4 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», в части осуществления сноса самовольной постройки – гараж, ориентировочной площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного жилого <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, ФИО2 - отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Домникова М.В.