Решение № 2-73/2020 2-73/2020~М-62/2020 М-62/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-73/2020

УИД 70RS0021-01-2020-000183-49

Дело № 2-73/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Яковлевой О.И., помощника судьи Дмитринюка В.В., с участием истца, представителя прокуратуры Тегульдетского района Томской области помощника прокурора Потапова Александра Михайловича, в отсутствие представителя ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» к понуждению к совершению действий и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно –эпидемиологическом благополучии населения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тегульдетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Тегульдетский районный суд Томской области с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» к понуждению к совершению действий и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно –эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование заявленных требований прокурор Тегульдетского района Томской области ссылается на правовые нормы статей 2, ч. 2 ст. 15, 20, 41 Конституции Российской Федерации, пунктов 2, 3 части 6 статьи 28, пункта 9 части 1 статьи 34, статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 2873-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статей 4.1, п.п. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 39 Закона «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7. СанПиН 2.4.2.2821-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189.

Как следует из искового заявления, в период проверки в январе 2020 г. выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно –эпидемиологическом благополучии населения при организации деятельности зданий Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресам: <...>, по ул. Октябрьская, 37, стр. 2, и по ул. Октябрьская, 37 «в». По результатам рассмотрения представления прокурора от 29.01.2020 года, Учреждением нарушения об отходах производства и потребления, о санитарно –эпидемиологическом благополучии населения, не устранены, несоблюдение указанных требований нарушает права несовершеннолетних обучающихся, а так же работников Учреждения на безопасность жизни и здоровью, которые могут негативно отразиться на жизни и здоровье неопределенного круга лиц из числа обучающихся, работников, а так же иных лиц, посещающих образовательную организацию.

Прокурор Тегульдетского района Томской области просит:

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в срок до 01 сентября 2020 года устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно –эпидемиологическом благополучии населения, путем оборудования для целей эксплуатации зданий МКОУ «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа», расположенных по юридическим адресам: 636900, <...>, по ул. Октябрьская, 37, стр. 2, и по ул. Октябрьская, 37 «в», площадок для сбора отходов, установки контейнеров с плотно закрывающимися крышками и размещения на контейнерных площадках информации об обслуживающих объектах и о собственнике площадок

Истец, представитель прокуратуры Тегульдетского района Томской области помощник прокурора Потапов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении. Кроме этого, представитель Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» исковые требования признал в полном объеме, признание иска подлежит принятию судом, так как не противоречит действующему законодательству, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик, представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» исковые требования прокурора Тегульдетского района признал в полном объеме, и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика, представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа», надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания,

Суд заслушав, истца, представителя прокуратуры Тегульдетского района Томской области помощника прокурора Потапова А.М., изучив письменные доказательства, приходит к следующему:

- как следует из части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ограничения, предусмотренное данной статьей не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является защита граждан, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере образования.

Таким образом, прокурор Тегульдетского района Томской области обратился в суд с иском в пределах своих полномочий.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

Статьей 41 Федерального закона № 273-ФЗ гарантирована охрана жизни и здоровья обучающихся, которая включает в себя обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как установлено судом, здания Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расположены по юридическим адресам: <...>, по ул. Октябрьская, 37, стр. 2, и по ул. Октябрьская, 37 «в».

Так же установлено, что Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные обстоятельства не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-20-81128352, Уставом Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа», утвержденного Главой Тегульдетского района в 2015 г.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

С учетом ст. 4.1, п. 1, 3 ст. 15 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Так, к числу отходов относится мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код 7 33 100 01 72 4), к числу отходов I класса опасности относятся, в том числе лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 71 101 01 52 1), бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути (код отхода 4 71 311 11 49 1), древесные отходы, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (коды отходов согласно ФККО 3 05 290 00 00 0, 3 05 291 91 20 5), опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные (код отходов согласно ФККО 3 05 291 11 20 5), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отходов согласно ФККО 4 34 110 04 51 5), твердые коммунальные отходы несортированные (полиэтилен, пластик, бытовой мусор, код отходов согласно ФККО 7 31 000 00 00 0), отходы потребления картона (кроме электроизоляционного, кровельного и обувного) с черно-белой и цветной печатью (4 05 121 01 20 5), использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги (4 05 122 01 60 5), отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (4 05 122 02 60 5). Вышеуказанные отходы образуются в деятельности образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.7. СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон.

Из актов проверки прокуратуры Тегульдетского района Томской области от 22 января 2020 г. и 22 июня 2020 года следует, что выявленные нарушения требований об отходах производства и потребления, о санитарно –эпидемиологическом благополучии населения при организации деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» по адресам: <...>, по ул. Октябрьская, 37, стр. 2, и по ул. Октябрьская, 37 «в»., расположенном по адресу: <...>, устранены не были.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в образовательном учреждении надлежащим образом не оборудованы площадки для сбора отходов, а также отсутствуют контейнеры с плотно закрывающимися крышками (<...> Кроме того, в нарушение п. 14 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» на имеющихся контейнерных площадках, ответственность за содержание которых несет образовательное учреждение, информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок не размещена. Размеры контейнерной площадки по адресу: <...> «в», выполненной из бетона, не обеспечивает превышение площади основания контейнеров на 1,0 метр со всех сторон (показатели менее 1 метра для 1 контейнера, на момент проверки на площадке находилось два контейнера).

Прочие исследованные доказательства, не опровергают выводы суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на ответчика подлежит возложение обязанностей, предусмотренных СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В Тегульдетский районный суд Томской области поступило письменное заявление от ответчика, представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» о признании иска, положения ст. 39, ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны..

Как следует из частей первой, второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, судом установлено, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поскольку соответствует интересам неопределенного круга лиц в сфере образования.

С учетом изложенного признание иска ответчиком подлежит принятию судом. Таким образом, рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» о понуждению к совершению действий и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно –эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2020 года устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно –эпидемиологическом благополучии населения, путем оборудования для целей эксплуатации зданий МКОУ «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа», расположенных по юридическим адресам: 636900, <...>, по ул. Октябрьская, 37, стр. 2, и по ул. Октябрьская, 37 «в», площадок для сбора отходов, установки контейнеров с плотно закрывающимися крышками и размещения на контейнерных площадках информации об обслуживающих объектах и о собственнике площадок.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 июля 2020 года.

Судья подпись Красов А.В.