Решение № 2-1810/2018 2-1810/2018~М-1621/2018 М-1621/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1810/2018

Дело № 2-1810/2018 ......

......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2018г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Сидоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 29.06.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г. в ...... контролером радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи 3 разряда, с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. в ...... контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ 3 и 4 разрядов на заводе «......», поскольку представленными документам не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 %) на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения за пенсией имела требуемую продолжительность специального стажа по Списку № 2.

На основании изложенного просила включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г. контролером радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи, с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ на заводе «......».

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – 29.06.2018 г..

В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, поскольку она работала контролёром радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи (контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов), занятым на работах с УВЧ, СВЧ и УВЧ. За вредные условия труда получала доплату.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) ФИО2 (доверенность от ... г. № №... исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2 по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии - в связи с отсутствием полной занятости истца с источниками СВЧ, УВЧ (не менее 80 % на данных работах).

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ОАО «Владимирский завод «Электроприбор»», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном ранее отзыве исковые требования поддержал. Указал, что занятость истца с источниками УВЧ, СВЧ излучений в спорные периоды была установлена на основании справки в соответствии с перечнем рабочих мест, списка контролеров БТК цеха № №... непосредственно занятых на работах с УВЧ, личной карточки формы Т-2.

Спорные периоды работы подпадают под действие Списка № 2 1956 г. (раздел XXXII «Общие профессии»), в котором условие о полной занятости (80% на работах с УВЧ, СВЧ) отсутствует. В письме начальника Управления пособий и пенсий Министерства социального обеспечения РСФСР от 12.10.1988 г. № 40-747 по спорному вопросу разъяснено право на льготное пенсионное обеспечение рабочих и инженерно-технических работников, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ. При этом не требуется работа с источниками излучения в течение полного рабочего дня. Продолжительность работы на установках УКВ, УВЧ и СВЧ определяется действующими правилами работы на них.

Методика расчета объема занятости контролеров аппаратуры на работах с УВЧ (СВЧ), действующая в спорные периоды на заводе, не сохранилась. Процент занятости при работах с УВЧ, СВЧ указывался в перечне рабочих мест и списках контролеров радиоаппаратуры, занятых с источниками УВЧ, СВЧ. В 1993 г. была утверждена методика расчета объема занятости контролеров аппаратуры на работах с УВЧ (СВЧ).

В своей деятельности контролеры радиоаппаратуры, занятые с УВЧ и СВЧ руководствуются Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариатом Профсоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 19.09.1968 г. № 300/27 (л.д. 49-51).

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. б п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, при определении права на льготную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда может применяться, как Список, действующий на момент обращения за назначением пенсии, так и Список, действовавший в период выполнения работ.

В судебном заседании установлено следующее.

29.06.2018 г. в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, истец обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) от ... года №№... истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж по Списку №2 истцу не были включены следующие периоды работы:

с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г. контролером радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи, с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов на заводе «......», поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 %). По представленным документам истец была занята на работах с источниками УВЧ, СВЧ менее 80 %: в 1984 г. – 60%, в 1985 г. – 60 %, в 1986 г. – 60 %, в 1987 г. – 60 %, в 1989 г. – 63,3 %, в 1990 г. – 56,7 %, в 1991 г. – 52,7 % (л.д. 22-25).

Суд не может признать обоснованным исключение спорных периодов работы из специального стажа истца по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала на заводе «...... в периоды:

с 01.08.1983 г. по 30.11.1988 г. в ...... контролёром радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи 3 разряда;

с 01.12.1988 г. по 21.11.1990 г. в ...... контролёром радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ 3 разряда;

с 22.11.1990 г. по 31.12.1991 г. в ...... контролёром радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ 4 разряда (л.д. 12-15).

Периоды работы истца с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г. в ОТК цеха 9 контролером радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи 3 разряда, с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. в ...... контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ 3 и 4 разряда, не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 % рабочего времени) на работах с особыми условиями труда (на работах с источниками УВЧ, СВЧ).

В указанный спорный период действовал Список № 2 производств, цехов, профессии и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

В данном Списке № 2 в разделе XXXII «Общие профессии» поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Условие о постоянной занятости на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ рабочих и инженерно-технических работников в Списке № 2 отсутствует.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Следовательно, подтверждение занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня необходимо при рассмотрении требований о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для включения работы в специальный стаж по Списку № 2 рабочим и инженерно-техническим работникам является занятость на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Факт работы ФИО1 в периоды с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г. в ...... контролером радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи, с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. в ...... контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ и УВЧ в течение рабочего времени на Владимирском заводе «...... подтверждается представленными суду документами:

-трудовой книжкой ФИО1 (л.д. 12-15);

-личными карточками формы Т-2 (л.д. 16-19);

-Перечнями рабочих мест и списками цеха № №... контролёров ...... непосредственно занятых на работах УВЧ, СВЧ на 1984 -1991 гг., с расчетами занятости, в которых поименована ФИО1 (л.д. 52-59);

-справкой ОАО «......» от ... г. № №... (л.д. 20);

-справкой ОАО «......» от ... г. № №... (л.д. 21);

-справкой ОАО «......»» от ... г. № №..., согласно которой до момента появления на заводе «...... (в настоящее время ОАО «Владимирский ......») методики расчета объема занятости контролеров на работах с УВЧ и СВЧ (цеха 7,9) в 1993 г., учет выполняемой работы каждым работником завода в течение рабочего дня документально на предприятии не производился (л.д. 31).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г. и с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. ФИО1 работала контролером радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи (контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ и УВЧ на заводе «......; принимая во внимание позицию работодателя, подтвердившего льготный характер работы истца в спорные периоды, а также то, что до 1993 года методики расчета объема занятости работников на работах с УВЧ и СВЧ на заводе не было, что данные периоды работы имели место до 01.01.1992 г., суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, 1956 г..

При условии включения спорных периодов в специальный стаж истца по Списку № 2, он составит 06 лет, что дает право истцу на назначение страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года (достижение 52 лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истец достигла возраста 52 лет 31.08.2017 г., за назначением пенсии обратилась 29.06.2018 г., суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с момента обращения за ней - 29.06.2018г..

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, периоды работы:

-с 01.01.1984г. по 31.12.1987г. в ...... контролером радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи 3 разряда на заводе «......;

-с 01.01.1989г. по 31.12.1991г. в ...... контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ 3 и 4 разряда на заводе «......;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по Списку № 2 с 29 июня 2018г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова

......

......

......

......