Решение № 2-433/2020 2-433/2020~М-419/2020 М-419/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-433/2020

УИД 28RS0019-01-2020-000675-20

Дело № 2-433/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

6 октября 2020 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области и в обоснование заявленных требований указала, что с 1997 года она проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение является бесхозным имуществом. В настоящее время в квартире вместе с ней проживают члены её семьи: сыновья - ФИО6 и ФИО7, которые от права собственности на квартиру отказалась. С заявлением о передаче вышеуказанного занимаемого жилого помещения в собственности в порядке приватизации она обратилась в администрацию пгт <адрес>, однако в приватизации ей было отказано. Причиной отказа послужило то, что квартира, расположенная по адресу: пгт. Серышево, <адрес> не стоит на балансе администрации пгт Серышево Серышевского района Амурской области и не является её собственностью. Полагает, что обстоятельства указанные ответчиком не являются основанием для отказа в приватизации данного жилого помещения. Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеют право приобрести в собственность безвозмездно занимающие жилые помещения. Однако, в связи с тем, что <адрес> в <адрес> надлежащим образом не была передана в собственность Муниципального образования пгт. Серышево, она не может реализовать своё конституционное право на собственность. Иного частного домовладения она не имеет, ранее в приватизации жилья не участвовала. С момента начала своего проживания в жилом помещении на протяжении длительного времени пользуется домом в соответствии с его назначением, несёт все необходимые расходы, связанные с содержанием жилого помещения, проводит текущий и капитальный ремонт, ежемесячно вносит плату за потребленную электроэнергию. Просит суд признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,3 кв.м., жилой площадью 36,3 кв.м., с инвентарным номером № в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, поддержала доводы иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительного суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено её супругу ФИО3 в период его работы в УМС-2 участок. Однако документов не сохранилось. Просит суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, от права собственности на квартиру отказывается.

Представитель ответчика администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности не значится, на балансе администрации <адрес> не стоит. Просит о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. В имеющемся в материалах дела заявлении с исковыми требованиями согласен, каких-либо претензий не имеет, от права собственности на квартиру отказывается. Просит о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, третье лицо, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

Согласно техническому паспорту на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> имеет общую площадь № кв.м., жилую площадь № кв.м., инвентарный №

Из ответа администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области от 16 июля 2020 года следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> не числится в Реестре муниципальной собственности администрации <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 был заключён договор социального найма №, по условиям которого последней на состав семьи из двух человек: сыновья ФИО6, ФИО7 было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с членами своей семьи была вселена на законных основаниях в жилое помещение – <адрес> в <адрес> в котором проживает до настоящего времени.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ представленной администрацией <адрес> ФИО1 зарегистрирована и по адресу: <адрес>. Факт регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по данному адресу также подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ, а также адресной справкой Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

В соответствии со справкой, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района ФИО1 не использовала своё право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории Серышевского района Амурской области.

Как следует из выписки из №, предоставленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не имеется, правопритязания отсутствуют.

Истцу ФИО1 администрацией <адрес> отказано в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что администрация собственником указанного жилого помещения не является.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

ФИО1 проживают постоянно в спорном жилом помещении, производит необходимые платежи за пользование жилым помещением, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала, своего права на приватизацию не использовала. Законность вселения и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении администрацией <адрес> не оспаривается.

На основании ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 Федерального закона 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чём конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьём балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определён, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 (ред. от 02.07.2009 г.) "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из изложенного, в данном случае истец по не зависящим от неё причин не может реализовать своё право на приватизацию спорного дома, а потому вправе требовать признания за ней права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. В силу положений ст. ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за истцами права собственности на спорный дом будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учёт бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на неё, не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, которая вынуждена ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования ФИО1 к администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,3 квадратных метра, жилой площадью 36,3 квадратных метра, с инвентарным номером № в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 9 октября 2020 года.

Председательствующий судья И.А. Кузнецова