Решение № 2-368/2020 2-368/2020~М-563/2010352/2020 М-563/2010352/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-368/2020

Дело №2-368(1)/2020

64RS0023-01-2020-000656-32

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Чапрасовой Т.Н., с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующего через своего представителя ФИО3 к ФИО4 и ФИО5, третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области и прокуратура Новоузенского района Саратовской области о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действуя в интересах индивидуального предпринимателя, главы крестьянского – фермерского хозяйства ФИО2, обратился в Новоузенский районный суд Саратовской области с иском к ФИО4 и ФИО5 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является обладателем лицензии на право пользования недрами (бланк лицензии №) срок действия до 22 августа 2037 года, выдана 21 августа 2012 года Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, в частности на добычу строительных песков Песчаномарского месторождения.

В соответствии с данной лицензией, истцу выдан разработанный в 2013 году Средне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору горноотводный акт, удостоверяющий границы горного отвода для добычи полезных ископаемых, с приложением топографического плана с координатами угловых точек.

В проекции горного отвода, где истец производит работу по добычу строительных песков находится земельный участок, общей площадью 960 000 квадратных метров, с кадастровым номером №, принадлежащий на праве обще долевой собственности ФИО1 доля в праве 1/3 и ФИО5 доля в праве 2/3.

Для проведения работ в границах горного отвода у истца возникла необходимость в изъятии земельных участков, расположенных в границах горного отвода, в связи с чем, он обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд области.

Министерством природных ресурсов экологии Саратовской области выдан Приказ от 25 декабря 2018 года № «Об изъятии земельного участка для государственных нужд», согласно которого ИП главе КФХ ФИО2 поручено:

- выступить заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения участков;

- выступить заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиненных таким изъятием;

- обратиться уполномоченный орган с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию от имени правообладателя;

- провести переговоры с ФИО4 и ФИО5 относительно условий изъятия земельных участков;

- подготовить проект соглашения об изъятии земельных участков, котором определить сроки, размер возмещения и другие необходимые условия и направить его в адрес ФИО4 и ФИО5 для подписания. Копию подписанного соглашения представить в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Во исполнение условий приказа по заказу истца были проведены кадастровые работы и из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности ответчикам, произведен раздел и выдел земельного участка в соответствии с утвержденной схемой. Вновь образованному земельному участку был присвоен кадастровый №, его общая площадь в границах горного отвода составила 124 230 квадратных метров.

Для оценки рыночной стоимости изымаемого у ответчиков земельного участка с кадастровым номером № и общей площадью 124 230 квадратных метров, истец обратился в ООО «< >», по результатам оценки экспертом компании был подготовлен отчет, где дана итоговая величина стоимости участка в сумме 23200 рублей 00 копеек.

По результатам оценки истец 08 мая 2020 года подготовил и направил почтой заказным письмом с уведомлением в адрес ответчиков проект соглашения об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения для государственных нужд, который 13 мая 2020 года ответчики получили, однако данное требование осталось без удовлетворения.

На основании изложенного, истец просит суд изъять у ФИО4 и ФИО5 в пользу ИП главы КФХ ФИО2 для государственных нужд Саратовской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 124 230 квадратных метров, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 960 000 квадратных метров с выплатой возмещения в сумме 23200 рублей 00 копеек.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по обстоятельствам указанным в иске и не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчики ФИО4 и ФИО5, извещенные о времени и месте его проведения в суд не явились, ходатайств о рассмотрении дела с их непосредственным участием, в том числе с использованием систем видео-конференц связи, или об отложении судебного заседания в суд не направили.

Третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области и прокуратура Новоузенского района Саратовской области, извещенные о месте времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

С согласия представителя истца судом признано возможным принятие по делу заочного решения. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО2, действующего через своего представителя ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Закона Российской Федерации «О недрах», прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

В силу п.п. 1, 2 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок ;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с п. 3 ст. 279 ГК РФ, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно п. 5 ст. 279 ГК РФ, правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Судом установлено, что ответчикам ФИО4 на праве собственности принадлежит 1/3 доли земельного участка № (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО5 2/3 доли земельного участка № (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью 960 000 квадратных метров, адрес объекта: <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 19).

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции объектов федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения.

Согласно п. 2 ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56.4 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с соответствующим ходатайством.

25 декабря 2018 года первым заместителем министра – начальником управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО7 подписан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об изъятии земельного участка для государственных нужд» (л.д. 10).

Согласно указанному приказу, в соответствии с Главой VII.1 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ, постановлением Правительства Саратовской области от 16 февраля 2016 года №56-П «Об уполномоченных органах» и на основании ходатайства ИП главы КФХ ФИО2 об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях реализации полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в отношении земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, изъято у ФИО4 1/3 доли земельного участка № (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ), и у ФИО5 2/3 земельного участка № (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, для государственных нужд с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ИП главы КФХ ФИО2 по лицензии №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Необходимость изъятия данного земельного участка обоснована проведением ИП главой КФХ ФИО8 работ, связанных с пользованием недрами, добыча строительных песков Песчаномарского месторождения, на участке недр в 4,5 километрах северо-западнее <адрес>, со статусом горного отвода.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Пункт 3 приказа содержит перечень поручений для ИП главы КФХ ФИО2, в соответствии с которым ФИО2 поручено:

- выступить заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения участков;

- выступить заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиненных таким изъятием;

- обратиться уполномоченный орган с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию от имени правообладателя;

- провести переговоры с ФИО4 и ФИО5 относительно условий изъятия земельных участков;

- подготовить проект соглашения об изъятии земельных участков, которым определить сроки, размер возмещения и другие необходимые условия и направить его в адрес ФИО4 и ФИО5 для подписания. Копию подписанного соглашения представить в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Согласно ч. 1 ст. 56.7 ЗК РФ, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

Во исполнение условий приказа по заказу истца были проведены кадастровые работы и из земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве общей долевой собственности ответчикам произведен раздел и выдел земельного участка в соответствии с утвержденной схемой.

Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер №, его общая площадь в границах горного отвода составила 124 230 квадратных метров.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно п. 4 ст. 281 ГК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 1, 2 ст. 56.8 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 56.8 ЗК РФ, в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Согласно ч. 13 ст. 56.10 ЗК РФ, возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

Для оценки рыночной стоимости изымаемого у ответчиков земельного участка с кадастровым номером № и общей площадью 124 230 квадратных метров истец обратился в ООО «< >», по результатам оценки экспертом компании подготовлен отчет, где дана итоговая величина стоимости участка в сумме 23 200 рублей 00 копеек (л.д. 24-53).

По результатам оценки истец 08 мая 2020 года подготовил и направил почтой заказным письмом с уведомлением в адрес ответчиков проект соглашения об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения для государственных нужд.

13 мая 2020 года ответчики получили проект соглашения с вложениями, чем свидетельствует подпись в почтовом уведомлении о вручении (л.д. 57).

Ответчик в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспорил выводы отчетов оценок стоимости изымаемого недвижимого имущества.

С учетом изложенного и приведенных выше норм закона, суд пришел к выводу, что требования истца об установлении рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества согласно представленных отчетов подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.10 ЗК РФ, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (ч. 2 ст. 56.10 ЗК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 56.10 ЗК РФ, правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В силу ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к ФИО4 и ФИО5 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, удовлетворить в полном объеме.

Изъять у ФИО4 и ФИО5 в пользу ИП главы КФХ ФИО2 для государственных нужд Саратовской области с целью проведения работ, связанных с использованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 124 230 квадратных метров, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 960 000 квадратных метров с выплатой возмещения в сумме 23200 (двадцать три тысячи двести) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчикам ФИО4 и ФИО5, что они вправе подать в суд, вынесший настоящее заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения, а так же могут обжаловать его в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Разъяснить, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Г. Соловьев